历史上重大改革
王安石变法
背景
社会矛盾的日益激化
阶级矛盾尖锐
原因:土地兼并使农民赋税增加,还要承担徭役,受高利贷的盘剥,连年的战事和频
繁的自然灾害
具体表现:农民起义和兵变相继爆发
民族对立严重
辽和西夏与宋发生多次战争
统治阶级矛盾突出
要求改革新朝政的势力同守旧势力斗争激烈,出现朋党之争
积贫积弱局面的形成
积弱
原因:1、集中军权。设立不同的机构管辖军队调兵权与领兵权的分离,实行“更戍法”成兵不识将,将不识兵,兵无常帅,帅无常师,训练不精,削弱了军队的战斗力
2、在荒荒年招募流民当民,军队素质下降
3、步兵为主,武器质量差,影响军队战斗力
表现:对辽和西夏战争败多胜少
积贫
原因:1、冗官原因:集中行政权分割宰相职位,官职增加;科举取士多;“恩荫”法授官多。
后果:造成行政效率低下,且政府财政不堪不堪负荷
2、冗兵原因:政府将受灾流民编入军队;为集中军权,扩大禁军数量;为对付辽、西夏在边境大量屯兵;为安定社会秩序。
后果:士虽多但不精,对外作战时处于不利地位,国家养兵负担沉重。
3、对辽和西夏战争耗费付给出大量金银和布匹。
4、大兴土木
表现:国家财政的入不敷出,出现了严重的财政危机,造成了冗费的局面
庆历新政昙花一现
背景:积贫积弱的局面已经发展到比较严重的程度,阶级矛盾尖锐,北宋统治岌岌可危
主持:范仲淹、富弼
时间:宋仁宗庆历三年(1043年)------庆历五年(1045年)初
中心:整顿吏治,针对腐败的官僚制度
内容:改革文官升迁制度;.严格恩荫制;改革贡举制;慎选地方长官;重视农桑,减轻徭役等。
结果:失败。
原因 1、新政触犯了大地主大官僚的利益,遭到他们强烈的反对
2、有人诬蔑范仲淹、富弼等是“朋党”,宋仁宗对朋党的防范;3、改革过于激进。
影响:宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和,积贫积弱的局面仍在向前发展,统治集团感到危机四伏,因而要求改革的呼声高涨
宋神宗起用王安石
原因:1、社会矛盾仍然尖锐
2、王安石提出变法主张和设想得到宋神宗的赞赏
3、宋神宗希望改变积贫积弱的局面,消除弊病,克服统治危机
时间:1068年,宋神宗即位。决定起用王安石
时间
1069年,任用王安石为参知政事,主持变法
目的
直接目的:为了富国强兵,改变积弱的局面
根本目的:为了挽救北宋统治危机,巩固封建统治秩序
指导思想
依靠天下所有劳力去开发自然资源,是积极开源而不是消极节流。(“民不加赋而国用饶”)
内容
主要措施
内容
作用和成效
备注
富国之法目的:发展生产,改变积贫局面
农田水利法
鼓励各地由民户出资修建水利
水利工程广为修建,保证了灌溉;耕地面积增加,农业生产发展,政府税收增加。
方田均税法
下令全国清丈土地,核实土地所有者,并将土地按土质的好坏分为五等,作为征收田赋的依据
清丈出大量隐瞒土地,增加了政府收入;部分农民免除赋税,得到实惠。
青苗法
在每年二月、五月青黄不接时由官府给农民贷款、贷粮,每半年取利息二分或三分,分别随夏秋两税归还
大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削,一定程度上缓和了阶级矛盾。(争议最大)
局限性:强制农民借贷;利息偏高,农民负担依然沉重
免役法
将原来按户轮流服差役,改为由官府雇人承担,不服差役的民户则交纳一定数量的钱,称为免役钱
农民从劳役中解脱出来,保证了劳动时间,促进生产发展;增加了政府财政收入
局限性:对贫苦人是沉重的负担
市易法
在东京设置市易务,出钱收购滞销货物,市场短缺时再卖出
这就限制了大商人对市场的控制,有利于稳定物价和商品交流,也增加了政府的财政收入
均输法
设立发运使,掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况,按照“徙贵就贱,用近易远”的原则,统一收购和运输
减轻了纳税户的额外负担,限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥,便利了市民生活
原因:为了供应皇族和中央的消费物资,在各地设置了发运使,总管购买物资,运往首都。但发运使的工作不得力,大商人乘机囤积居奇,控制市场。
强兵之法
目的:整顿加强军队,改变积弱局面
保甲法
将乡村民户加以编制,以十家为一保,民户家有两丁以上抽一丁为保丁,农闲时集中,接受军事训练
加强了农村封建统治秩序,维护了农村社会治安;建立了全国性的军事储备;节省了大量的训练费用
设军器监
督制造兵器,严格管理,提高武器质量
武器质量和产量都提高
原因;军器生产和管理非常混乱,严重影响了军队的战斗力
保马法
将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马,可由政府给以监马或者给钱自行购买,并可以免除部分赋税
马匹的质量和数量提高;政府节省了大量
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