公安部第121号令简介.ppt

XX公安消防
公安部第121号令简介
修订的必要性
经过三年的实践,尤其是期间发生的
重特大火灾事故,暴露出《火灾事故调查规定》(公安部第108号令)存在一些不
适应的问题:一是火灾事故调查管辖、火灾事故认定内容和复核程序设计不合理;二是灾害成因的分析认定不科学。2012年7月6日公安部部长会议通过“121号令”,并于2012年11月1日起实施。
修订的原则
一是解决突出问题。
如火灾事故调查分工管辖不尽合理,在火灾事故认定书中对火灾成因认定不科学的问题等等。
修订的原则
二是保持立法的稳定性、传承性。
对一些可改可不改的,未作修改,以保持立法的相对稳定性和传承性。
修订的主要内容 108号令 121号令
第五条火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实施;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实施。
公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。
铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
第五条火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管,并由本级公安机关消防机构实施;尚未设立公安机关消防机构的,由县级人民政府公安机关实施。
公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序,保护现场,控制火灾肇事嫌疑人。
铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
说明:第三款把“交通”取消,增加了“港航”;缩小了林业公安机关消防机构的范围,锁定到国有林区的森林公安机关消防机构。
修订的主要内容 108号令 121号令
第六条火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:
(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查;
(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查;
(三)……
第六条火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行:
(一)一次火灾死亡十人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的,由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查;
(二)一次火灾死亡一人以上的,重伤十人以上的,受灾三十户以上的,由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查;
(三) ……
修订的主要内容 108号令 121号令
直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查,直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。
直辖市公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的,重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的,受灾五十户以上的火灾事故,直辖市的区、县公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。
说明:规定了直辖市公安机关消防机构的调查权限,对亡人数增加至3人以上,减轻了直辖市公安机关消防机构的火灾事故调查压力,避免了因凡是直辖市调查的亡人火灾复核申请直接到部消防局的不利局面。
修订的主要内容 108号令 121号令
第十六条火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况,排除现场险情,初步划定现场封闭范围,并设置警戒标志,禁止无关人员进入现场,控制火灾肇事嫌疑人。
公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要,及时调整现场封闭范围,并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。
第十六条火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况,排除现场险情,保障现场调查人员的安全,并初步划定现场封闭范围,设置警戒标志,禁止无关人员进入现场,控制火灾肇事嫌疑人。
公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要,及时调整现场封闭范围,并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。
说明:第一款增加了“保障现场调查人员的安全”,强调对火灾现场调查人员的个人保护,特别是现场环境的不确定因素,更注重调查人员的防护装备的配备。
修订的主要内容 108号令 121号令
第二十三条现场提取的痕迹、物品需要进行技术鉴定的,公安机关消防机关应当委托依法设立的鉴定机构进行,并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。
公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。
第二十三条现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的,公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行,并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。
公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。
说明:第一款增加了“专门性”,完善现场提取的痕迹、物品需要进行的是专