三中全会金融改革十八届三中全会前瞻
在过去20**年市场经济体制逐步建立和完善的过程中,金融改革取得了很大进展,但是资金这一重要生产要素的价格市场化未能实现根本性突破,这成为影响中国经济发展全局的关键因素。在即将召开的十八届三中全会上,金融改革依然是最令人期待的议题之一。可以说,在过去的十年里,金融改革罗列出来的清单比其他任何一个领域都要长。虽然改革措施不断出台,但最终未能实现市场机制在资金配置和价格形成中的基础性作用,其根本原因在于未能找到牵一发而动全身的关键性改革措施。金融领域的改革要想实现价格闯关,必须进一步明确金融改革的市场化取向,着力推进利率、汇率市场化,取消遏制市场机制发挥作用的体制、政策因素,推进金融体系的一体化。金融改革的确也到了攻坚克难的深水区。金融管理部门是金融体系的重要组成部分,与金融机构、市场参与者是管理与被管理、监管与被监管的关系,但放在整个经济体系中来看,却是利益的共同体。如果把金融改革的决策权完全交给金融管理部门的话,极可能受阻于金融利益集团的利益,使改革流于形式表面,从而扭曲实体经济与虚拟经济的关系。因此,金融改革不仅需要更为广泛的力量参与,如金融服务和资金使用者,更需要顶层设计,同时要强化金融管理部门作为改革执行者的职能。金融改革是系统工程,要处理好国内改革和对外金融政策的关系。理论和外部经验表明,改革的一般顺序是先国内改革、后对外开放。然而,现实状况决定了中国更应采取齐头并进甚至相反的顺序。中国有
3.5万亿美元的外汇储备,是主要的国际储蓄者,但由于
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