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关于加强农村农田水利基础设施建设,促进农业可持续发展的提案
摘要:全国政协十一届二次会议提案第0842号
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案由:关于加强农村农田水利基础设施建设,促进农业可持续发展的提案
审查意见:建议国务院交水利部研究办理,财政部会同办理
提案人:李卫华
主题词:水利
提案形式:个人
内容:
今年2月初,我国河北、山西、江苏、安徽、河南、山东、陕西、甘肃等8省冬麦区出现严重旱灾,。目前,随着冬麦区各地抗旱成效的不断显现,以及近期多次降水过程的有利影响,前期严重干旱的北方冬麦区旱情已经明显缓解,抗旱工作取得了阶段性胜利。
近年来党中央、国务院高度重视"三农"工作,国家每年都要拿出大量资金用于农业基础设施建设,用于大江大河的治理、病险水库加固等重大水利工程投资较多,效果也很明显,但作为对农业影响最直接的小型农田水利工程建设严重滞后,水利设施不配套,农业基础设施建设滞后。由于各级财政投入有限,村组两级缺乏资金,农业基础设施建设薄弱,应该建设的农田水利设施无法建设,已建的农田水利设施失修,造成沟、塘、库、渠等农田水利基础设施陈旧老化。有的地方平时挖沟不修闸,雨水流失很快,造成地下水位不断降低;有的地方重排涝不重抗旱,很多机井淤积得不到清理;有的农田没有机井、没有水源、机械不配套。农业生产遭受自然灾害面积增大,增加了农民生产的风险和农田排涝抗旱成本,尤其是农田水利建设较少,导致在今年出现干旱时,很多田块小麦没有得到及时浇灌,以致小麦根系较弱、分孽较少、叶片发黄,对今年午季小麦稳产高产造成了严重影响,所以说农业生产条件退化是制约农村居民增收的主要障碍,加强农田水利基础设施建设已是势在必行。为此建议:
一、健全组织领导机制。地方各级人民政府要把农田水利基本建设工作摆到重要位置,纳入当地国民经济和社会发展规划,纳入新农村建设规划,明确目标任务,认真组织实施。各有关部门要各司其职,密切配合,通力协作。要进一步健全和落实行政领导责任制,制定和完善绩效考核奖惩办法。要抓紧研究制定促进农田水利基本建设发展的法律法规。要切实调整思路,分区域制定完善农田水利建设规划,按照旱涝兼治、治旱为主的原则,不断扩大旱涝保收农田面积。
二、健全政府投入机制。国家财政要不断增加投入,逐