风险评估模板.docx

广东省食品药品监督管理局
科技创新项目可行性报告
项目概述
(一)项目研究背景和意义
化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法,散布于人体表面的任何部位,如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等,以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观,或者修正人体气味,保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工产品。按效果分类,化妆品可分为清洁型、护肤型、基础型、美容型、疗效型等;按用途分类,化妆品可分为肤用化妆品、发用化妆品、美容化妆品、特殊功能化妆品等;按对象分类,化妆品可分为婴儿用化妆品、少年化妆品、男用化妆品、孕妇化妆品。%的速度增长,最高的年份达41%,增长速度远远高于均增长速度。到现阶段,我过已发展成为化妆品消费大已超过欧盟、日本,仅次于美国,成为世界上化妆品第二消费大较低,还具有相当大的发展潜力。化妆品的流通渠道也在发生非常大的变化,特别是零售终端发生着前所未有的深刻变革。
近年来,随着人民生活水平的不断提高,的消费观念发生明显变化,人们对美的追求也日益迫切,这一切为我国的美容业发展带来了生机,美容院的数量成倍增长,生意火爆,美容院中的劣质化妆品对人体健康构成了严重的威胁,美容不成反被毁容的事情时有发生,使当事人身心受到伤害,美容院使用的化妆品质量问题日益突出。
1、美容院的监管目前属于薄弱环节,可谓监管盲区。美容院中存在大量进口的化妆品和部分自制化妆品,由于其产品价格昂贵、相关部门在监管职责上的冲突等原因,这些产品大多未经我们食品药品检验所或相关机构的检测,而美容院的进口化妆品多为走私产品且其经营的种类和数量越来越多,这对我市的化妆品安全工作来说是一个重大的风险口。
2、部分美容院经营者为了提高经济效益、招揽顾客,不顾消费者的身体健康大量使用某些禁用或限用物质产品。网络曾报道,某美容院经营者为达到宣称的美白效果,在其产品中大量添加汞元素,造成使用者面部严重过敏几近毁容,经检验,发现该产品中的汞超标竞达10000倍。除了在美白产品中添加汞砷铅等重金属外,常见的化妆品中的非法添加情况还有:在美白祛痘产品中添加氢化可的松、倍他米松等糖皮质激素或氧氟沙星或诺氟沙星等抗生素;在除皱类和丰胸类产品中添加雌激素等性激素;在染发产品中添加氢醌、苯酚等抗氧化剂。长期使用这些非法添加化妆品,会对身体健康造成不可估量的伤害。例如,糖皮质激素(又名“肾上腺皮质激素”),是由肾上腺皮质分泌的一类甾体激素,具有调节糖、脂肪、和蛋白质的生物合成和代谢的作用,还具有抗炎作用。但是,长期使用糖皮质激素可抑制机体的免疫功能;可引起物质代谢和水盐代谢紊乱,出现类肾上腺皮质功能亢进综合征;可导致钠、水潴留和血脂升高,诱发高血压和动脉粥样硬化;可能诱发白内障和青光眼或使青光眼的病情恶化;可导致骨质疏松及椎骨压迫性骨折等。重金属超标可能引发头痛、呕吐、皮炎、脱发、荷尔蒙失调、记忆力减退等病症,重则可能致癌。抗生素的长期使用会导致身体抵抗力下降,还可能导致耐药性的出现对身体健康不利。
3、部分美容院从业人员人员不了解国家制定的有关化妆品方面的法律、法规,对国产特殊用途化妆品和进口化妆品必须在食品药品监督管理部门办理审批手续认识不清,给一些不法商贩有了可乘之机,造成美容院中存在