水利水电工程定额.doc

第二章水利水电工程定额第一节工程定额的含义一、定额的概念在社会生产中,为了生产出合格的产品,就必须消耗一定数量的人力、材料、机具、资金等。由于受各种因素的影响,生产一定量的同类产品,这种消耗量并不相同。消耗越大,产品的成本就越高,在产品价格一定的条件下,企业的盈利就会降低,对社会的贡献也就较低,对国家及企业本身都是不利的,因此降低产品生产过程中的消耗具有十分重要的意义。产品生产过程中的消耗不可能无限降低,在一定的技术组织条件下,必然有一个合理的数额。根据一定时期的生产力水平和产品的质量要求,规定在产品生产中人力、物力或资金消耗的数量标准,这种标准就称为定额。确切地说,定额就是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下,完成单位合格产品消耗的资源数量标准。定额水平是一定时期社会生产力水平的反映,它与操作人员的技术水平、机械化程度及新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关,与企业的组织管理水平和全体技术人民的社会主义劳动积极性有关。所以定额不是一成不变的,而是随着生产力水平的变化而变化的。一定时期的定额水平,必须坚持平? ! " ? 最新水利水电工程造价计价与工程量清单编制及投标报价实用手册均先进的原则,也就是在一定生产条件下大多数企业、班组和个人,经过努力可以达到或超过的标准。因此,定额必须从实际出发,根据生产条件、质量标准和工人现有的技术水平等经过测算、统计、分析而制定,并随着上述条件的变化而进行被充和修订,以适应生产发展的需要。二、定额的产生与发展定额是随着社会生产力的发展而逐步产生和发展的,人类在与大自然的斗争过程中逐步形成了定额的概念。在中国漫长的封建社会中,有不少官府建筑和其他工程建筑规模很大,技术要求也高,如万里长城、北京故宫等。在建造工程的过程中,历代工匠积累了丰富的经验,逐步形成了一套工料限额管理制度,即我们常说的人工、材料定额。据记载,我国唐代就已有夯筑城台用的定额———功。北宋著名的建筑家李诚所著的《营造法式》(公元!!"" 年)一书共#$ 卷,包括释名、名作制度、工限、料例、图样五部分,其中“工限”相当于现在的劳动定额,“料例”相当于材料消耗定额,该书实际上是官府颁布的建筑规范和定额,它汇集了北宋以前的技术精华,吸取了历代工匠的经验,对控制工料消耗,加强设计监督和施工管理起到很大的作用,并一直沿用到明清。由此可以看出,那时已有了造价管理的雏形。英国在!% 世纪,随着工程建设的发展,设计和施工相分离,并各自形成了一个独立的专业,出现了“工料测量师”(&’()*+*, -’./0+,1.),帮助施工工匠对已完成的工程量进行测量和估价,以确定工匠应得到的报酬。这时的工料测量师是在工程设计和工程施工完了以后,才去测量工程量和估价工程造价的。从!2 世纪初期开始,资本主义国家在工程建设中开始推行招标投标制,这就要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价,根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单,为招标确定标底或为投标者做出报价。但是,这还远没有形成定额体系。定额体系的产生和发展与企业管理的产生和发展紧密相连。工业革命以前的工业是家庭手工业,谈不上企业管理,工业革命以后有了工厂才有了企业管理。
!33! 年英国建造了世界上第一个纺织工厂,从此各种? # 4 ? 第一篇最新水利水电工程造价计价篇类型的工厂如雨后春笋般不断涌现。在工厂里劳动者、劳动手段、劳动对象集中了,为了能生产出更多更好的产品,降低产品的生产成本,获得更多的利润,这就需要合理的管理,企业管理因此也就诞生了。不过当时的企业管理是很落后的,工人凭经验操作,新工人的培养靠老师傅来传授。由于生产规模小,产品比较单纯,生产中需要多少人力、物力,如何组织生产,往往只凭简单的生产经验就可以了。这个阶段延续了很长时间,这就是所谓的传统管理阶段。!" 世纪末至#$ 世纪初,资本主义生产日益扩大,生产技术迅速发展,劳动分工和协作也越来越细,对生产进行科学管理的要求也就更加迫切。资本主义社会生产的目的是为了攫取最大限度的利润。为了达到这个目的,资本家就要千方百计降低单位产品中的活劳动和物化劳动的消耗,就必须加强对生产消费的研究和管理,因此定额作为现代化科学管理的一门重要学科也就出现了,当时在美国、法国、英国、俄国、波兰等国家中都有企业科学管理这类活动的开展,而以美国最为突出。企业管理成为科学应该说是从泰罗制开始的。泰罗制的创始人是!" 世纪末的美国工程师弗? 温? 泰罗(%& ’& ()*+,-,!./0 1 !"!/ 年)。他## 岁在贝斯勒海姆(2345+3536)钢铁公司当学徒,同时进入哈佛大学的函授班学习,后来他取得了工程师的职称,当上了这个公司的总工程师。当时美国资本主义正处于上升时期,工业发展得很快,但由于采用传统的旧的管理方法,工人劳动生产率低,