中部崛起及路径选择.doc

中部崛起及路径选择.doc中部崛起及路径选择|第1
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[内容提要]“中部崛起”是统筹区域发展的新思路对中部地区经济发展提出的新要求,也是我国区域经济发展战略进入新的历史阶段的重要标志。“中部崛起”战略与西部大开发战略是一个完整的战略体系。实现中部地区的崛起,面临巨大挑战,需要从战略定位、区域整合、结构调整等方面综合考虑。
[关键词]“中部崛起”西部大开发区域经济结构调整
一、“中部崛起”与西部大开发的内在联系
从区域经济协调发展系统的角度分析,“中部崛起”与西部大开发有着密切的联系:(1)中部地区地处东部沿海腹地和西部内陆的前沿,是既非沿海、亦非典型内陆的亚沿海(浅内陆)地带,在地缘上和经济上都处于我国东西地带的结合部位,因而被喻为我国腹心地带和国脉所系。西部大开发与东部大发展的连接无论如何都跳不过地理上的中部。东部的人流、物流、信息流向西推进的过程中,将会有相当一部分流经中部甚至“渗漏”于中部,这就使中部处于“承东启西”、“一肩挑两头”的战略位置。这种特殊区位使得中部发展的速度也关乎西部大开发战略的实施效应:中部发展快,就能够较好地发挥“二传手”作用并产生放大效应,有效地带动和促进西部地区的全面发展;反之,则会影响西部大开发战略的进程和实效。(2)中西部地区在生态环境上相互依存。中西部地区地理区位相连,生态环境相依。只有中西部地区密切配合、协调行动,才能真正保护和改善我国的生态环境,实现可持续发展。(3)中西部地区在某些经济要素上相互补充。虽然中西部地区都属于资源型经济体系,农业和能源、原材料工业比重比较大,产业结构相似度比较高,然而中部地区环境容量和经济技术条件比西部地区好,西部地区的资源和市场潜力比中部地区大,中西部地区间具有广泛协作的良好基础。(4)中西部地区可以在基础设施上共同受益。中部地区是西部地区向东部沿海地区和海外开放的重要桥梁,西部地区是中部地区迫切需要打开的市场及向中亚地区扩大开放的重要通道。在国家实施西部大开发战略的过程中,中部地区的交通运输网络将会加快与西部地区对接的进程,形成以区域一体化为目标的网络化综合交通运输体系。(5)中西部地区都属于我同志提出的“两个大局”中“第二个大局”的战略重点。只有将“中部崛起”与西部开发的战略统筹考虑,才能更好地实现邓小平同志“两个大局”的战略构想。由此可见,“中部崛起”战略与西部大开发战略是一个完整的战略体系。
二、“中部崛起”面临的挑战
。中部经济发展环境的特点是:东部的开放政策和西部的开发政策使中部处于被动受挤的局面,搞市场经济不如东部,要素按计划分配则弱于西部;资源禀赋上较之西部无突出优势,而产业、产品的低层次化相对于东部则日渐突出。因此,中部地带作为东西互动的链条有软化甚至扭断的危险:一方面,我国经济增长核心区均集中在东部地区,20世纪90年代以来东部与中部的差额比扩大了5倍;另一方面,随着西部大开发战略的实施,西部的资源优势将快速实现转化,中部可能沦为投资增长的“锅底”。这将在一定程度上给中部地区发展带来不利影响,不利于中部地区改变发展速度落后于西部、发展水平落后于东部的“软肋”状况。
。国家为西部大开发战略拟订的优惠政策包括:(1)国家把利用外资指标的60%拨给西部;(2)优先扶持西部