珠海港支持保障系统规划.doc

珠海港支持保障系统规划
(征求意见稿)
交通部规划研究院
TRANSPORT PLANNING AND RESEARCH INSTITUTE
MINISTRY OF TRANSPORT, PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA
珠海港支持保障系统规划
(征求意见稿)
交通部规划研究院
二〇〇九年六月
目录
前言 1
一、背景及目的 1
二、研究范围、期限与依据 2
三、规划思路 2
四、主要结论 3
第一章支持保障系统的功能和构成 6
一、支持保障系统与港口的关系 6
二、发达国家港口支持保障系统主要发展经验 7
三、支持保障系统的功能 8
四、珠海港支持保障系统的构成 12
第二章现状分析 14
一、港口现状 14
二、港口规划情况 16
三、水域通航安全状况 26
四、港口支持保障系统存在的问题 33
第三章需求分析 38
一、经济发展对港口安全运营提出了新挑战 38
二、港口快速发展对环保提出了新要求 39
三、市场竞争要求港口提供优质高效的服务 41
第四章规划原则与发展目标 42
一、规划原则 42
二、总体发展目标 43
三、各分系统目标 44
第五章总体规划方案 49
一、安全监管系统 49
二、通信信息系统 51
三、环境保护系统 59
四、保安消防系统 64
五、航标引航系统 70
六、基地码头和支持岸线 72
七、分期实施方案 75
第六章规划的综合评价 79
一、港口适应能力评价 79
二、水上监管能力评价 79
三、水上应急反应能力评价 80
四、防止船舶污染能力评价 80
五、信息化应用水平评价 82
第七章实施规划的政策与措施 83
一、多渠道筹集资金 83
二、加强海上搜救与污染防治研究 84
三、做好与相关规划的衔接 84
四、加强与周边港口有关部门的协作 85
五、定期开展应急处置演习 85
六、加强宣传教育 86
前言
一、背景及目的
珠海港是我国沿海主要港口之一,地理位置优越,对外交通条件便捷,海路横渡珠江口可达深圳和香港,距香港36海里,北距上海928海里,南距湛江、海口分别为217海里和255海里,是珠江三角洲西部地区主要的出海口岸。
进入21世纪,全球范围内经济结构调整及产业转移的步伐不断加快;泛珠江三角洲地区经济一体化、交通一体化网络正在建设和逐步完善.。为强化珠海港在国民经济、对外贸易以及在国家综合运输体系中的作用,明确珠海港在珠江三角洲地区港口群中的功能定位,有效地开发利用珠海港的深水岸线,保证港口健康、持续发展,珠海市组织相关单位对原交通部于2000年批准的《珠海港总体规划》进行了修编,编制了新的《珠海港总体规划(修订)》。
港口支持保障系统包括水上安全监管、通信信息、航标引航、环境保护、港口保安消防等内容,是保障港口正常运营和提高港口竞争力不可或缺的重要组成部分。随着新一轮珠海港港口总体规划修编的完成,珠海市提出了“以港立市”的发展战略,将珠海港的发展提到了前所未有的高度,并组建了专门部门负责管理港口的规划和发展。为适应新的发展形势,满足珠海港建设发展的需求,提高珠海港在珠江三角洲地区甚至全国沿海港口中的竞争力,加强资源整合和协调发展,确保珠海港安全、高速、高效运营与持续发展,受珠海市港口管理局委托,交通部规划研究院承担了珠海港支持保障系统规划的编制工作。
二、研究范围、期限与依据
(一)研究范围
本规划研究的地理范围是珠海港,包括水域与陆域,侧重水域。
(二)研究期限
本专题研究的基础年为2007年,规划水平年为2011年(近期)、2015年(中期)和2020年(远期)。
(三)规划依据
1、2007年,交通部《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》;
2、2006年,交通部《全国沿海港口布局规划》;
3、《珠海港总体规划(修订)》
4、珠海市港口管理局、珠海海事局、珠海市规划局、珠海港控股集团等单位提供的相关基础资料等。
三、规划思路
本规划的基本思路是:通过全面分析珠海港支持保障系统现状,总结港口支持保障系统存在的问题;通过对国内外港口支持保障系统概念、发展经验的研究,确定珠海港支持保障系统的内涵及功能定位;通过国民经济发展、港口布局规划、水上交通安全、环境保护、维护国家法律、履行国际公约、港口信息服务等对支持保障系统的发展需求分析,确定珠海港支持保障系统的规划原则和规划目标;根据各系统的发展目标,以现状条件为基础,充分考虑发展需求,提出各系统的总体规划方案;根据各阶段的发展目标,提出分期实施方案;根据总体规划方案,充分考虑支持保障系统的发展特点,提出实施规划的政策和措施。
四、主要结论
1. 珠海港是我国沿