昆明经济技术开发区环境保护及生态建设“十二五”规划.doc

《昆明经济技术开发区环境保护及生态建设
“十二五”规划》听证会
听证报告
昆明经济技术开发区法制局
昆明经济技术开发区环保局
二〇一〇年十月十一日
《昆明经济技术开发区环境保护及生态建设“十二五”规划》听证会
听证报告
为增强昆明经济技术开发区规划审批工作的透明度、民主性和科学性,根据《中华人民共和国立法法》和省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求,昆明经济技术开发区管理委员会(以下简称“经开区管委会”)委托法制局和环保局(以下简称“组织方”)于2010年9月28日举行了《昆明经济技术开发区环境保护及生态建设“十二五”规划》听证会,直接听取社会各方面的意见和建议。现将规划调整听证会的情况报告如下:
一、听证会举行情况
(一)准备情况
9月10日,组织方在经开区电子政务门户网站和《昆明日报》上公布《关于举行<昆明经济技术开发区环境保护及生态建设“十二五”规划>听证会的公告》(第1号),公布了听证事项、听证陈述人(听证代表)名额及其产生方式,听证时间、听证地点等相关内容。9月17日,组织方在经开区电子政务门户网站上公布《关于举行<昆明经济技术开发区环境保护及生态建设“十二五”规划>听证会的公告》(第2号),公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。同时,将《
昆明经济技术开发区环境保护及生态建设“十二五”规划》听证稿在网站上予以公布。
(二)听证会召开
9月28日上午9:30至11:30,听证会在经开区管委会二楼多功能
厅举行。参加听证会的听证委员共5名,分别是昆明经济技术开发区党工委副书记、政法委书记李志波、昆明经济技术开发区法制局、司法局局长张静梅、昆明经济技术开发区建设局局长刘沛、昆明经济技术开发区规划分局负责人鲁嘉、昆明经济技术开发区经济发展局统计中心副主任段萍;听证监察人共2名,由昆明经济技术开发区监察审计局办公室主任束丽辉和昆明经济技术开发区办公室副主任姚怡然担任;决策发言人共2名,分别是昆明经济技术开发区环保局局长何晓平、昆明经济技术开发区环保局副局长兼总工程师杨英;书记员为昆明经济技术开发区环保局工作人员李禅媛。本次听证会由昆明经济技术开发区法制局副局长陈晓鸥主持。
本次听证会共邀请听证代表16人,包括云南开发规划设计院和昆明市环保局的专家,区政协委员、法律工作者,企业代表以及街道社区代表,16名代表全部到会。会议按照下列议程进行:
1、主持人介绍参会人员情况和宣布听证会纪律。
2、决策发言人就《昆明经济技术开发区环境保护及生态建设“十二五”规划》的背景和主要内容作说明。
3、听证代表对《昆明经济技术开发区环境保护及生态建设“十二五”规划》听证稿发表意见和提问(每人发言不超过5分钟)。
4、决策发言人就听证代表的提问进行解答。
5、有补充意见的听证代表补充发言(每人发言不超过3分钟)。
6、听证委员、听证监察人合议(20分钟)
7、主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由。
二、听证代表主要意见
听证会上,16位代表就听证事项陈述了各自的意见和建议。大家一致认为:本次听证会是坚持依法行政,有效提高国家级昆明经济技术开发区生态建设与环境保护“十二五”规划的透明度、民主性和科学性的重要举措。听证代表认为:《规划》编制依据充分、指导思想正确,规划目标明确、具有较强的前瞻性和可操作性,所提对策措施针对性强,重点工程对规划目标的完成有较强的支撑作用。《规划》对经开区“十二五”期间生态建设与环境保护具有较好的指导意义。
与会代表事前都作了认真准备,发言紧扣主题、观点明确,从不同的角度发表了自己的意见和建议,经归纳主要有以下几个方面:
规划指标体系方面的建议
针对经开区托管阿拉和洛羊两个街道办事处后,区内工业、农业并存,且产业较复杂的实际,建议在确定规划的指标体系时,进一步与《综合类生态工业园区标准(试行)》和《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》中生态县的相关指标相衔接。同时建议加强对
“十一五”期间经开区生态建设与环境保护主要目标和主要任务等完成情况的表述。
分片区进行规划的建议
根据《昆明经济技术产业区总体规划(2008-2020)》(昆明市城乡规划委员会审议通过)将经开区划分为:牛街庄鸣泉片区、羊甫片区(出口加工区)、昆明信息产业基地、大冲片区、洛羊物流片区、黄土坡片区、清水片区和普照海子片区等八个片区的实际,建议规划能针对不同片区的特点和问题提出有针对性的解决方案和措施。
(三)与土地利用规划及昆明市出台最新政策等的衔接问题
建议规划结合经开区土地利用规划及昆明市最新出台的《河道管理条例》、昆明市“四环十七射”道路两侧控制区环境综合治理的相关规定,综合分析各类土地利用的“生态适宜度”,并调整景观绿化规划控制