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改进招标投标管理的几点建议
高洁
摘要:建设单位需要通过招标投标工作选择施工承包单位。如何选择管理完善、技术过硬的施工队伍,对工程的施工质量的保证起到至关重要的作用。因此,在招标投标中要本着“公开、公平、公正”的原则,避免在招标投标工作中营私舞弊。要将招标投标工作的每个环节、每个程序都严格纳入法制化管理,做到有法可依,有章可循,杜绝招标投标管理工作中的违法违规现象。
关键词:招标投标管理几点建议
一、引言
随着“三项制度”改革的不断完善,建设项目立项后就要进行招标投标工作。如何选择管理完善、技术过硬的施工队伍,对工程施工质量的保证起到至关重要的作用。因此,在招标投标活动过程中本着“公开、公平、公正”的原则,对选择好的施工单位尤为重要。要避免在招标投标工作中营私舞弊,就要加快招标投标管理方面的法律法规体系建设,进一步理顺招标投标管理体制,尽快建立和完善工程建设项目招标投标活动各阶段管理的具体办法和措施,力争从源头上杜绝招标投标管理中的违法违规现象。
二、改进招标投标管理的几点建议
1、加快招标投标管理方面的法律法规体系建设,尽快建立和健全相应的配套政策,使之成为一个完善的法律法规体系。要将招标投标工作的每个环节、每个程序都严格纳入法制化管理,做到有法可依,有章可循,力争从源头上杜绝招标投标管理工作中的违法违规现象。在招标投标中要倡导先进理念,营造良好的社会环境。一是加强招投标工作廉政制度的建设。二是坚持依法招标、依法投标、依法代理、依法评标和依法监督,建立完善的可操作的制度,使招标投标工作做到有法可依、有章可循,执法必严、违法必究。三是各级行政主管部门要担负起应有的责任,必须把规范招标投标活动和对工程项目的实施全程监督作为重要课题列入议事日程。
2、进一步理顺招标投标管理体制。建立一个面向全社会、面向各领域的综合性的招标投标监督管理机构。下设各个专业管理分支机构,如可分为工程建设项目、设备、科技、货物及服务等专业招标监管机构,使之形成统分结合、管理有效、运作灵活的监管机制。同时加大对招标投标各类从业人员的培训和管理,不断提高人员素质,提高管理和服务水平。
加快改制进程,培育成熟的市场主体。按照市场经济的内在要求,积极推进政企分开,使项目法人、施工企业、监理企业尽快走向市场,成为独立自主、自我发展的市场主体,是规范招标投标活动的必由之路。加快企业改革步伐,企业必须按照现代企业制度的要求和企业化、公司化、集团化的方向,加快改革改制步伐,完全走向市场,从根本上解决同体建设、同体监督问题。完善制度体系构建规范的操作平台。首先,要抓好制度体系建设。应制订出台三类制度:第一类是规范性、指导性制度;第二类是监督性制度;第三类是处罚性制度。其次,探索新的评标标底设置方法。建议实施以下几种方法:一是采用“复合标底法”,对重要的主体工程、防汛度汛工程,技术复杂的工程等,可采用复合标底法。二是推广“业主标底控制下的投标人报价标底法”。这是无标底招标法的一种,它介于有标底和无标底之间,在淡化标底和人为因素影响方面,比复合标底法又进了一步。三是积极探索“合理低价中标法”。
3、尽快建立和完善工程建设项目招标投标活动各阶段管理的具体办法和措施。不断摸索和总结招标投标管理中的经验和教训。进一步探索和寻求招标投标管理的新办法、好办法,努力开创招标投标管理工作的新局