环境法（第五章）.ppt

第五章环境法的法律责任
第一节环境法律责任的概念
第二节违反环境法的行政责任
第三节违反环境法的民事责任
第四节违反环境法的刑事责任
第一节      环境法律责任的概念 一、环境法律责任的概念 环境法律责任是环境法学的基本范畴之一,作为环境法律规范运行的保障机制是环境法制建设不可缺少的重要内容。
环境法律责任是指违法者对自己行为构成的污染或破坏环境的法律事实所应承担的具有强制性的法律后果。环境侵害与法律事实的关系具有如下特征: 其一、环境侵害是一种法律事实。 其二、环境侵害是因人类的行为污染或破坏生活环境和生态环境的法律事实。 其三、环境侵害是危害大众多种权益的法律事实。 其四、环境侵害是危及人类生存和发展的法律事实。
二、环境法律责任的特点与形式 1、特点 (1)责任法定。环境法律责任同其他法律责任一样,也是由环境法律、法规明确加以规定,以国家强制力保证其实施,由国家授权机关依法追究的不同于其他社会责任的法律制裁。 (2)责任原则。《环境保护法》第五章对环境法律责任作了明确规定,并规定了追究环境法律责任的基本原则,如重在教育、个人负责、依法追究法律责任等。
(3)责任与行为相互关联。从整体上看,环境法律责任与环境违法行为之间存在着相关性,由于环境违法行为多种多样,其社会危害性的程度及性质也各不相同,法律规定的追究责任的程序也不一样。因此,环境法规定了几种不同的法律责任形式。
2、责任形式 我国环境法对违反环境法的行为规定了行政责任、民事责任、刑事责任三种形式。 (1)行政责任。是指依照法律、法规或机关、企事业单位的规章制度,对犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分或违反内务纪律的人员所采取的一种强制措施。按处分机关与被处分人员的关系,可将行政责任分为行政处分和行政处罚。
(2)民事责任。是指从事环境民事违法行为者应承担的各种法律责任,其中主要是环境民事侵权责任。民事责任是各国环境法普遍采用的法律责任形式。 (3)刑事责任。是指实施刑法所禁止的行为所必需承担的刑罚。环境法中的刑事责任主要适用于严重污染和破坏环境,造成严重危害后果,构成犯罪的行为。用刑法保护环境也是重要的、必不可少的法律手段。
二、环境法律责任的作用 总的来说,环境法律责任的作用在于保障环境法的有效实施。具体讲来,环境法律责任的作用有如下几方面: 1、完善各项环境法律制度。 2、保证环境法立法目的的实现。 3、保证环境执法和环境司法的严肃性、权威性。
第二节违反环境法的行政责任 一、环境行政责任概述 环境行政责任,是指违反环境法和国家行政法规所规定的行政义务或法律禁止事项而应承担的法律责任。
二、环境行政责任的构成要件 1、行为违法性。 行为的违法性是构成环境行政责任的必要条件之一。 2、过错。 环境行政责任中的过错亦分为故意和过失,这是构成环境行政责任的必要条件之二。