国家安监总局工贸行业安全生产标准化实施意见.doc

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《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》
(送审稿)
国家安全生产监督管理总局监管四司
二〇一二年五月七日二〇一二年六月
目录
第一章工贸行业企业安全生产标准化综述 1
第一节概述 1
第二节作用和意义 4
第三节与职业健康安全管理体系的关系 5
第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则 8
第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 12
第一节《基本规范》 12
第二节专业评定标准 13
第三节评定标准的使用 14
第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程 16
第五章工贸行业企业安全生产标准化评审管理 19
第一节考评办法和评审管理办法 19
第二节一级企业申请条件 20
第三节二、三级企业评审指导 20
第四节集团达标指导 22
第五节安全生产标准化工作信息化管理平台 22
第六节评审相关单位和人员管理 25
第七节外部评审程序 27
第八节评审材料编写 29
第一章工贸行业企业安全生产标准化综述 1
第一节概述 1
第二节作用和意义 4
第三节与职业健康安全管理体系的关系 5
第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则 8
第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 12
第一节《基本规范》 12
第二节专业评定标准 13
第三节评定标准的使用 14
第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程 16
第五章工贸行业企业安全生产标准化评审管理 19
第一节一级企业申请条件 19
第二节考评办法和评审管理办法 20
第三节二、三级企业评审指导 20
第四节集团达标指导 22
第五节安全生产标准化工作信息化管理平台 22
第六节评审相关单位和人员管理 25
第七节外部评审程序 27
第八节评审材料编写 29
第五章工贸行业企业安全生产标准化通用条款解读 31
第一章工贸行业企业安全生产标准化综述
第一节概述

企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局,从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求,是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度;是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径;是安全生产理论创新的重要内容;是科学发展、安全发展战略的基础工作;是创新安全监管体制的重要手段。

2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产
标准化建设工作。
2010年,为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作,使企业安全生产标准化建设工作进一步规范化、系统化、科学化、标准化,做到有据可依,有章可循。在总结相关行业企业开展安全生产标准化工作的基础上,结合我国国情及企业安全生产工作的共性要求和特点,国家安全生产监督管理总局制定了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010,以下简称《基本规范》),对开展安全生产标准化建设的核心思想、基本内容、形式要求、考评办法等方面进行了规范,成为各行业企业制定安全生产标准化标准、实施安全生产标准化建设的基本要求和核心依据,对达标分级等考评办法进行了统一规定。这一规范的出台,使我国安全生产标准化建设工作进入了一个新的发展时期。

2010年,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)中明确提出:“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭”。并要求“安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价”。
2011年,《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔
2011〕11号)中提出“有序推进企业安全标准化达标升级。在工