清洁生产审核报告编制方案.doc

清洁生产审核报告
编制方案
北京东西部能源技术研究院
陕西东西部经济研究院
二〇一一年九月
目录
一、编制背景
二、指导思想和原则
三、编制理念
四、清洁生产审核程序
五、报告主要框架内容
六、项目组织实施
七、联系方式
附件:东西部经济研究院简介
一、编制背景
“十一五”以来,我国的污染防治工作开始从被动治理转为主动防控。但由于重化工业结构和以煤为主的燃料结构及粗放式的经济增长方式还没有得到根本改变,加上企业的清洁生产水平不高,减排面临的形式依然严峻。2003年1月1日《中华人民共和国清洁生产促进法》正式实施,标志着我国推行清洁生产纳入了法制化和规范化管理的轨道。2007年8月,原国家环保总局印发了《“十一五”主要污染物总量减排核查办法(试行)》和《主要污染物总量减排核查细则(试行)》,明确规定了通过清洁生产核算化学需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)总量减排量的办法。2008年7月,环境保护部发布了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》,要求环保部门要按照要求公布重点企业名单,督促企业按期实施清洁生产审核,组织对重点企业清洁生产审核、评估、验收,促进污染减排目标的完成。
面对能源资源和环境保护双重压力,为全面提升产业竞争力,走新型工业化发展道路,必须加快推进清洁生产,促进工业发展方式转变,实现工业持续、快速、绿色发展。对于生产企业而言,清洁生产可以节省资源,最大限度地节省各种环保措施的运行费用和排污费用,改善工作环境,保护职工健康,创造良好的企业形象,进而达到降低成本、提高效益和企业竞争力的目的。清洁生产审核是企业实行清洁生产的重要前提,也是其关键和核心,持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案,有利于企业在生产和服务过程中逐步实施清洁生产,从而实现环境绩效的持续改进。
二、指导思想和原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导,坚持节约资源的基本国策;以建设资源节约型和环境友好型社会为目标,贯彻《清洁生产促进法》;以加快建设资源节约型、环境友好型社会为指针,坚持“三个统一、四个结合”的原则(即坚持当前发展与长远发展相统一、经济发展与环境保护相统一、经济效益与社会效益相统一;坚持将推行清洁生产与经济结构调整相结合、与企业技术进步相结合、与加强企业管理相结合、与强化环境监督管理相结合);以企业为主体,从源头开始,节约资源,减少污染,提高效益,保护环境。
(二)坚持原则
系统性原则:清洁生产审核以生产过程为核心,考虑对其产生影响的各个方面,从原材料投入到产品改进,从技术革新到加强管理等,设计一套发现问题,解决问题,持续实施的系统而完整的方法学。
经济性原则:清洁生产审核倡导在污染物产生之前就予以削减,不仅可以减轻末端治理的负担,同时污染物在其成为污染物之前就是有用的原材料,可增加产品的产量和提高生产效率。
可持续性原则:清洁生产审核过程中,无论是审核重点的选择还是方案的滚动实施,均应根据企业的实际情况,坚持从点到面,逐步改善的可持续性原则。
三、编制理念
(一)关注的核心问题
系统分析和评价企业现有的生产过程,找出高物耗、高能耗、高污染产生的重要环节和原因
以及污染物种类数量等,提出降耗减排方案并进行经济与环境的可行性分析,确定可实施的清洁生产方案。
(二)研究院的研究特色
我院拥有相关部门颁发的“清洁生产审核咨询资质证书”,能够为客户提供专业、高效的咨询服务。我院将成立“清洁生产审核项目组”,科学合理地安排审核工作的准备、审核、制定方案和实施各个阶段,从三个层次(即废物产生源、产生原因和对应措施),八条途径(即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品成本、废物、管理、员工)系统全面地开展审核,为企业的持续清洁生产指明方向。
(三)技术难点
1、审核对象的筛选和清洁生产目标的设置
清洁生产审核涉及生产过程中的众多单元和环节,且备选审核对象必须具有一定的清洁生产潜力,所以选择时须特别注意以下环节:物耗、能耗、水耗大的生产环节;污染物产生量和排放量较大、超标严重的环节;污染物毒性较大,难以处理和处置的环节;对身体健康危害大的环节;容易产生废品的环节。审核对象确定之后,须有一个明确的清洁生产目标,目标设置必须切实可行,同时又具有挑战性,这给清洁生产的审核工作带来一定的难度。
2、清洁生产工艺流程图的绘制
清洁生产工艺流程图是保证审核方案顺利实施的前提,也是测算审核对象的物料及能量平衡、分析物料和能量损失原因的重要基础,因此要求工艺流程图必须科学、合理和全面,对物料和能量损失的原因分析全面系统,这样才能不断发掘清洁生产机会,征集和制定生产方案。
(四)技术方法
1、物料平衡图法
理论上讲,物料平衡应满足输入=输出,实际操作过程中,应根据物料平