论公安行政复议调解制度论文.pdf

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中文摘要业:法律硕士指导教师:刘恒教授专硕士生:周丹丽调解是双方或多方当事人之间发生权益纠纷,由调解主持人通过疏通劝导从中斡旋促使当事人达成协议,从而解决争议的活动。在行政复议中引入调解制度,不仅能够有效减少复议申请人和被申请人之间的对立情绪,彻底解决行政争议,而且可以节约行政资源,提高行政效率。从立法的发展进程看,我国的行政复议调解立法经历了三个阶段:��年底出台的《行政复议条例》第�醯墓娑�魅�排除了调解原则在行政复议中的适用。��年实施的《中华人民共和国行政复议法》�韵录虺啤缎姓�匆榉ā�虽然对可否适用调解的问题没有明确规定,但第�条关于撤回行政复议申请的规定,成为实践中协商解决纠纷的主要方式。��年颁布实施的《中华人民共和国行政复议法实施条例》�韵录虺啤妒凳┨趵��以行政法规的形式正式确立了调解原则在行政复议过程中的运用。一部良好的法律必须得到正确的实施,法律价值才能得以实现。但《实施条例》对复议调解的适用原则、适用范围、程序、法律效力等问题都没有明确的规定,导致这一“千呼万唤始出来�闹贫燃让挥惺乖�镜摹八搅�结案方式登上大堂,更没有达到立法者所期待的法律效果。实践中申请人自愿撤回行政复议申请的结案方式被大量的运用,而调解却始终没有挣脱申请人自愿撤回复议申请这一外衣的遮蔽。究其原因,主要是复议调解制度本身存在的问题。本文将充分结合公安行政复议工作实践,通过分析公安行政复议调解制度的现状来挖掘该制度存在的问题,并在此基础上提出公安行政复议调解制度的构建设想。全文共分为三个部分。第一部分主要论述公安行政复议调解的发展与特征。第二部分是公安行政复议调解的状况分析。第三部分是完善公安行政复议调解制度的建议,主要通过分析公安行政复议调解制度存在的问题来提出构想,包括公
安复议调解的适用原则、适用范围、适用程序、法律效力等方面。关键词:调解公安行政复议�
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目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“..⋯·�英文摘要⋯⋯��眏⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”��录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·�弓�浴������������������������������������������第一章公安行政复议调解制度的发展与特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··��第一节公安行政复议调解的演变发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第二节公安行政复议调解的特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第二章公安行政复议调解制度的状况分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第一节公安行政复议调解的立法状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·�第二节公安行政复议调解的实践状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·�第三章完善公安行政复议调解制度的建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�:第一节确立公安行政复议调解的适用原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·�第二节扩大公安行政复议调解的适用范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·�第三节优化公安行政复议调解的适用程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·�第四节明确公安行政复议调解的法律效力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·�结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一��,�参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·�记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“�附录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”�后�
引言行政复议是指行政相对人对行政主体的行政行为不服,向作出行政行为的行政主体的上级主管部门或行为机关所在的政府申请行政复议,要求其对被申请的行为的合法性和合理性进行审查,并根据审查结