巴中市第十三个五年规划纲要.doc

巴中市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
(2016年1月20日巴中市第三届
人民代表大会第七次会议通过)
2016年1月
目录
第一章规划背景…………………………………………………1
第一节“十二五”发展成就…………………………………1
第二节“十三五”面临形势…………………………………4
第二章总体要求…………………………………………………5
第一节指导思想……………………………………………6
第二节基本原则……………………………………………6
第三节发展目标……………………………………………8
第三章深入实施创新驱动发展战略……………………………11
第一节提高科技创新能力…………………………………11
第二节培育企业创新主体…………………………………11
第三节构建科技创新载体和平台…………………………12
第四节营造良好的创新环境………………………………12
第五节推进大众创业万众创新……………………………13
第四章构建城乡一体现代基础设施体系……………………13
第一节加快现代交通运输体系建设……………………13
第二节提升水资源支撑保障能力…………………………16
第三节提高能源保障能力………………………………18
第四节推动信息化与经济社会深度融合…………………20
第五章大力实施工业强市战略………………………………21
第一节发展壮大成长型工业………………………………21
第二节突破发展石墨产业…………………………………24
第三节改造提升传统工业…………………………………25
第四节加快推进园区建设…………………………………26
第六章积极发展现代服务业…………………………………27
第一节大力培育先导型服务业……………………………27
第二节建设旅游经济强市…………………………………30
第三节推动服务业转型升级………………………………31
第四节创新服务业发展体制机制…………………………31
第七章建设山区现代农业示范市……………………………33
第一节稳步提升农业生产能力……………………………33
第二节大力发展优势特色农业……………………………33
第三节完善农业服务体系…………………………………34
第八章打赢脱贫攻坚战………………………………………36
第一节全面实现摘帽脱贫…………………………………36
第二节精准实施“五个一批”……………………………36
第三节连片推进“1+6”扶贫工程攻坚…………………37
第四节建立健全扶贫开发机制……………………………39
第九章构建城乡发展新格局…………………………………40
第一节建设秦巴山片区重要中心城市……………………40
第二节提升县城综合承载力………………………………41
第三节推动中小城镇特色化发展…………………………42
第四节扎实推进巴山新居建设……………………………42
第十章构建城乡一体的公共服务体系………………………43
第一节扩大就业和缩小收入差距…………………………43
第二节完善社会保障体系…………………………………44
第三节提高教育发展质量…………………………………46
第四节提高人民健康水平…………………………………47
第五节促进文化繁荣发展…………………………………49
第六节促进人口可持续发展………………………………50
第十一章推进民主法治建设…………………………………52
第一节发展社会主义民主政治……………………………52
第二节全面推进法治政府建设……………………………53
第三节着力提升司法公信力………………………………53
第十二章深入推进社会依法治理……………………………54
第一节创新社会治理方式…………………………………54
第二节大力发展社会组织…………………………………55
第三节健全公共安全体系…………………………………55
第四节推进和谐诚信社会建设……………………………56
第五节加强国防动员能力建设……………………………57
第十三章全方位提升开放合作水平…………………………58
第一节深化全方位开放合作………………………………58
第二节大力推进引资引智引技……………………………59
第三节加强开放平台载体建设……………………………59
第四节创新对外开放体制机制……………………………60
第十四章深化重点领域改革…………………………………61
第一节转变政府职能………………………………………61
第二节推进现代市场体系建设……………………………62
第三节深化农村综合改革…………………………………63
第十五章构筑生态文明巴