关于征收社会抚养费难的.doc

xxx县关于征收社会抚养费难的
调查报告
由于多种原因,征收社会抚养费难是普遍存在的问题,我县随机抽查了2000年至2005年度97例政策外生育对象,对社会抚养费征收情况进行了调查。
一、收社会抚养费遇到的困难
调查的97例政策外生育对象涉及17个乡镇,56个行政村,其中政策外生育一胎 46 人、二胎 42 人、多胎9人;从性别上划分男孩51人,女孩46人。,,按金额征收到位率为31%。
(一)群众对交纳社会抚养费存在误解。社会抚养费是根据计划生育法律、法规规定,向不符合法律、法规规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用,受宣传力度不够等因素影响,部分群众对交纳社会抚养费存在误解,群众认同多一个孩子多一份负担,但不少群众认为超计划生育加重的是超生家庭自己的负担,并未加重社会负担,认为征收社会抚养费是计生部门的私自规定,是一种罚款;还有群众认为只要按规定交社会抚养费就可以政策外生育,错误理解了征收社会抚养费的意义。
(二)群众依法交纳意识不强。受文化水平低、法律知识欠缺等因素影响,群众依法交纳社会抚养费的意识不强,很少有人把交纳社会抚养费当作一种义务。另外,已处理过的政策外生育案例,由于宣传不到位或因征收钱数偏低等原因对群众不能起到警示作用,被调查97例中,由计生部门下达
《社会抚养费征收决定书》后仍抗拒不交社会抚养费,转交县级法院执行的有6例。
(三)群众对征收社会抚养费有抵触情绪。调查的97例中有20例是一个乡(镇)的,政策外生育户们互相打听缴纳社会抚养费的情况,群众之间互相攀比、存在等待观望的态度。
(四)群众不配合征缴工作。征缴对象为了逃避计生部门的处罚,时常到外地的亲戚朋友家躲藏或举家到外地打工,很难找到人,执法人员只能通过村或相邻提供的一些线索去查找被征缴对象,无形中增加了计生部门的工作量,消耗了很大的人力、财力、物力,阻碍了征缴工作的开展。
(五)受经济条件制约,群众一次性足额交纳困难。调查对象中一次性足额交纳的只有17例, %。群众的思想观念直接受经济水平的影响,经济水平发达地区群众的新型生育观念相对偏高;而经济水平欠发达地区群众的新型生育观念相对传统,从而造成越穷越生、越生越穷的恶性循环。,孩次越多征收金额也会成倍递增,这对经济水平相对落后的山区县来说,一次性足额缴纳社会抚养费有一定困难。对有些特困户即使分期足额交纳也成问题。
二、造成征收社会抚养费难的原因
(一)国家政策宣传力度不够,部分群众法制意识不强。工作人员在日常宣传工作中,对公民应履行的人口和计划生育法律责任宣传不够,有些群众承认政策外生育是不允许的,但不认为是违法的,可见有少部分群众的人口和计划生育法律意识淡漠,%的群众认为征收社会抚养费是计生部门在创收,交多交少一个样。
(二)机制不完善,执法力量薄弱。社会抚养费征收是一项综合性很强的工作,费人、费力、又耗财,需要公安、法院等相关部门的配合、协调联动。计生部门没有强制执行权,不少群众又不配合计生人员的调查取证工作,增加了征收工作的难度。另外,县级计生部门直接征收社会抚养费,需要对每一个案件进行调查、取证、执行等开展各项征收相关工作,据统计