我国海上风电发展政策分析.doc

我国海上风电发展政策分析
       内容提示:该《细则》对我国海上风电开发建设的一个重要影响是关于“双十”原则的规定,即海上风电场原则上应在离岸距离不少于10 km、滩涂宽度超过10km 时海域水深不得少于10 m 的海域布局。“双十”原则的规定对未来海上风电发展的影响主要体现在以下2 方面。
       1 我国海上风电相关政策内容
       近年来,我国在推进海上风电发展和管理方面,开展了大量积极有效的工作,出台了一系列规定,并采取了一些举措,海上风电规划及建设等政策和标准不断完善,有力地加快了海上风电开发的步伐。
       在2011 年7 月国家能源局和国家海洋局联合发布的《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》(以下简称《细则》)是近期最重要的政策规定,该《细则》明确了海上风电项目建设管理的程序和内容,力求解决用海管理部门间的不协调问题,避免用海矛盾。
       鉴于该《细则》对我国第2 轮海上风电特许权招标工作和今后我国海上风电开发建设的重要影响和指导意义,本文着重对其进行分析。
       2 《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》分析
       《细则》在之前颁布的《海上风电开发建设管理暂行办法》的基础上,针对海上风电开发建设,从特许权招标、省级海上风电规划、项目前期工作方案、可行性研究、项目核准、海域使用权报批的整个流程进行了清晰的规定,并对国家和省级的能源主管部门、海洋主管部门的职能职责进行了明确,如图1所示。根据《细则》,各级相关管理部门和海上风电开发企业之间应建立专门的沟通渠道,以能够更好地在项目开发建设过程中进行协商,有效减少企业投入成本。
       该《细则》对我国海上风电开发建设的一个重要影响是关于“双十”原则的规定,即海上风电场原则上应在离岸距离不少于10 km、滩涂宽度超过10km 时海域水深不得少于10 m 的海域布局。“双十”原则的规定对未来海上风电发展的影响主要体现在以下2 方面。
       (1) 建设成本和运维成本的增加。按照“双十原则,