大连普兰店市(普湾新区)十二五规划.doc

普兰店市(普湾新区)
四届人大四次会议文件(19)
普兰店市(普湾新区)国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(草案)
普兰店市人民政府
二〇一一年一月
目录
第一章发展基础与环境 1
第一节发展基础 1
第二节发展环境 5
第二章总体要求与目标 6
第一节指导思想 6
第二节基本原则 6
第三节发展目标 7
第三章空间布局 9
第一节总体布局 9
第二节城镇体系布局 12
第三节产业园区布局 14
第四章加快“两区”建设,推进全域城市化进程 16
第一节加快建设核心区 16
第二节全面开发拓展区 17
第三节推进核心区与拓展区一体化融合发展 21
第五章大力发展社会民生事业,全面提高人民生活水平 22
第一节千方百计提高城乡居民收入 22
第二节努力稳定和扩大就业 22
第三节健全覆盖城乡居民的社会保障体系 23
第四节优先发展教育事业 24
第五节加快发展医疗卫生事业 24
第六节繁荣文化体育广播事业 25
第七节加强和改善社会管理 25
第六章推动产业结构优化升级,加快现代产业体系建设 27
第一节做大做优支柱产业 27
第二节重点培育战略性新兴产业 28
第三节大力发展现代服务业 29
第四节加快发展都市型现代农业 31
第七章推进基础设施建设,提高城市功能承载力 32
第一节交通工程 32
第二节能源工程 32
第三节水利及供水工程 33
第四节市政工程 33
第五节园区基础设施工程 33
第八章加强生态环境建设,促进人与自然和谐发展 35
第一节加强生态环境保护 35
第二节推进资源节约集约利用 35
第三节加大污染防控力度 36
第九章坚持改革开放和创新,激发发展动力和活力 38
第一节加快重点领域改革 38
第二节进一步扩大对外开放 38
第三节增强自主创新能力 39
第四节加快人才引进和培养 39
第五节构建多元化投融资渠道 40
第六节加强区域经济合作 40
第十章加强规划协调,注重规划实施 41
第一节健全规划实施协调机制 41
第二节完善规划实施管理体系 42
附一:“十二五”规划前期专题研究报告题目 43
附二:“十二五”重点建设项目表 44
附三:名词解释 53
《普兰店市(普湾新区)国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》(以下简称《纲要》),是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的,主要阐明“十二五”时期普兰店市(普湾新区)国民经济和社会发展的战略谋划和具体部署,是政府履行经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据,是团结和带领全市(区)人民深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会发展新跨跃的宏伟蓝图和行动纲领。
本《纲要》(草案)经普兰店市第四届人民代表大会第四次会议批准,公布实施。
第一章发展基础与环境
“十一五”时期,在大连市委、市政府的正确领导下,普兰店市委、市政府带领全市人民克服了国际金融危机和各种灾害的不利影响,坚持以科学发展观为统领,以发展为第一要务,经济实现快速发展、体制改革取得重要突破、社会民生得到较大改善、生态环境保持良好,是改革开放以来发展最快的五年。普兰店市在2010年全国县域经济基本竞争力评比中位列第58位,比2005年上升17位。2010年4月大连全面启动新市区管理体制改革,成立普湾新区,为普兰店市(普湾新区)的发展注入了强大动力,使普兰店市(普湾新区)经济社会发展站在了新的历史起点上,跃上了科学发展的新平台。
第一节发展基础
综合经济实力迈上新台阶。“十一五”期间,经济保持平稳较快发展。%,比“十五”,是改革开放以来发展最快的五年。2010年普兰店市地区生产总值突破420亿元,按当前汇率计算,人均地区生产总值突破7500美元。全社会固定资产投资五年累计完成1060亿元,是“十五”,%。%。社会消费品零售总额年均增长18%。五年累计自营出口超过
30亿美元,外贸出口总额连续五年位列全省县(市)第一位。
基础设施进一步完善。初步形成较为完善的交通网络,滨海大道、兴唐线、城八线竣工通车,皮口港3个千吨级泊位竣工,哈大客专、·丹大快速铁路、金普瓦城际轨道、皮长高速、普湾大桥等重点工程全面启动。能源水利环保设施全面建设,完成柳家变电站、纳水输变电、丰荣输变电等电力工程;全面实施小水库除险加固、农村饮水安全工程,完成大沙河、复州河生态治理工程;普兰店和太平污水处理厂、热电厂搬迁、垃圾处理厂、天然气等一