严格规范、公正文明执法讲话稿.doc

在“严格规范、公正文明执法”
专题活动上的讲话
同志们:
根据《xx市人民政府办公厅关于印发在全市行政执法部门开展“严格规范、公正文明执法”专题活动实施方案的通知》精神,支队制定了《xx市xx支队关于开展“严格规范、公正文明执法”专题活动的实施方案》,今天我们召开这个会,目的就是要开展和落实好全市“严格规范、公正文明执法”专题活动,查找全市xx部门在执法工作中存在的不足,纠正在执法工作中存在的问题。下面我结合学习此次活动方案和我们执法工作存在的一些问题,讲几点意见:
一、统一思想,高度重视
开展“严格规范、公正文明执法”专题活动就是要通过学习宣传、整改提高,进一步强化各级行政机关及其工作人员依法行政的观念、理念,提高依法管理社会的能力和水平,提升行政执法案件的质量,切实保障和促进各项法律法规的有效实施。当前,改革发展、改善民生以及服务企业、服务群众的任务十分艰巨而繁重,要求我们必须持之以恒地加强和改善执法方式,做到会执法、能执法、敢执法,最终做到善执法、执好法,进一步提高我们的能力和水平。所以我们要高度重视这次市政府开展的
“严格规范、公正文明执法”专题活动,防止走形式、敷衍了事。
二、明确目标,把准方向
(一)认真学习,明确“严格规范、公正文明执法”活动的重要性。
按照活动要求认真组织学在十七届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中共xx市委xx市人民政府关于全面推行法律顾问制度和加强法律学习培训的意见》、《xx市重大具体行政行为备案办法》、《行政处罚自由裁量权细化标准》、《xx市人民政府关于进一步规范执法程序提高执法水平的实施意见》,并结合《xx市2012年度领导干部依法行政知识和执法部门全员专业法律知识学习培训工作计划》(x政办文〔2012〕x号)要求,组织学习行政法律法规和规章。通过学习讨论,充分认识严格规范公正文明执法的重要性,端正执法目的,树立正确的执法理念。
(二)正确理解“严格规范、公正文明执法”的含义
目前,各方对“文明执法”的理解比较混乱,导致部分水政人员在执法中主流思想意识发生偏差,造成执法中不文明现象屡有发生。
一种解释是把“文明执法”和“严格执法”对立起来。把“文明执法”解释为说服教育,是具有体察同情或情感意识的表现,是软弱的“柔性执法”,不具有威慑力,说白了就是不严格和不严肃的劝阻行为;而把“严格执法”解释成是严格管理、粗暴处罚、不留情面的执法。至于对执法人员来说,当然是不愿意被说成是打着引号的“文明执法”,于是只有采取相反的动作来证明自己执法是严格的和有力的。
另一种解释是既要“文明执法”又要“严格执法”。这种解释看起来颇有些道理,但仔细想来,却是把文明执法和严格执法割裂开来了。认为“文明执法”是一种情况,“严格执法”又是另一种情况。即“文明执法”是对配合的相对人,“严格执法”,有时就不讲文明,文明是有条件的。一个法律,两个标准,严格就是动手,文明就是动口。显然,这也是一种不正确的理解。容易在执法人员中造成“文明执法”是形式,只有“严格执法”才是真正的执法的错误理解,尤其是当上级强调严格执法时就理解成强硬执法,使“严格执法”成为不文明的代名词。
文明执法的正确解释,简单地说就是依法行政。即是按照法律程序和执法要求进行规范的、严格的、公正的执法。从这个定义上来看,执法的总要求就是文明。也就是说,所有的执法行
为都要符合文明的执法要求。文明执法包含了严格执法,严格执法寓于文明执法之中。再严格的执法都必须是符合文明前提的严格要求。举个例子:法警执行剥夺他人的生命的行为不可谓不严格,但符合现代法律的要求在当今的时代就是文明的。因此符合现代法律要求的严格执法,就是文明执法。只有“严格”而没有“文明”的执法行为概不能称之为文明,甚至可以认为是执法违法,或是应付和走过场的不作为行为。
因此,在执法中必须正确理解“文明执法”和“严格执法”,必须规范自己的执法行为,这是一个极为重要的大前提。
(三)正确贯彻严格规范、公正文明执法的要求
执法是国家加强法制建设的重要举措,必须符合国家法制建设的总要求。法制建设的目的就是要建设文明和谐的社会秩序,因此只有严格规范、公正文明的执法才符合法制建设的要求,也只有严格规范、公正文明的执法才能达到法制建设的目的。
文明执法的要求体现为三个方面:一是“执法为民”,二是“依法行政”,三是“公平、公正、公开”。“执法为民”,要坚决贯彻落实科学发展观基本实践的要求,为建设和谐社会提供法制保障
,同时要坚决遵照“三个代表