水利工程供水价格测算方法初探.pdf

水利工程供水价格测算方法初探1
宋兰兰1,唐德善1,周逢强2
,江苏南京(210098)
,江苏无锡(214023)
E-mail:lanlan333@
摘要:通过对新疆西延输水干渠受水区的研究,介绍了水利工程供水价格(工程水价)的
构成, 测算项目,计算方法,重点探讨了逐步结转成本法测算各环节水价的方法和步骤,
即各供水环节的水价,包括上一环节的原水价格和工程本身的成本、费用、税金及利润;供
水最终环节的水价,除包括上一环节的原水价格和工程本身的成本、费用、税金及利润外,
还应包括水资源费。
关键词:工程水价,工程水价构成,水价测算项目,水价测算


国际对水价的研究总体上是从 80 年代开始的,文献[1]指出:近年来,国际水价研究已
将资源放在社会经济大环境中进行考察,“不仅研究资源数量而且正在研究资源的价值量,
而且从水价制定理论、方法和依据、水价制定和实施的影响因素、实施方式、水价的水资源
管理作用等方面提出了理论现实的模式及政策框架”。
90 年起,国内学者开始进行水价相关问题的研究,根据文献[2],国内“主要侧重于水资
源价值、价格内涵分析、影子水价、资源定价模型在水价定价中的应用研究”,直接涉及水
价定价方法的研究比较少,“缺乏对水资源定价的系统研究,没有形成完整的水价理论与定
价方法”。
目前几乎所有的研究者都认为“水资源商品的定价依据是成本”,基于此本文重点分析
了采用成本核算法,从投资分摊、年运行管理费用、工程供水成本、供水量与灌溉面积各参
数核算水利工程供水价格的方法,以期做到效益、科学、合理,不断完善水价领域研究。
2. 水利工程供水价格
水商品价格包括资源水价,工程水价,环境水价三部分。其中工程水价(即水利工程供
水价格),是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格,
它由供水生产成本、费用、利润和税金构成[3]。
供水生产成本指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及
固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用指为组织和管理供水生产经
营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。利润指供水经营者从事正常供水生产经营
获得的合理收益,按净资产利润率核定。税金指供水经营者按国家税法规定应该缴纳,并可
计入水价的税金[4]。
现结合新疆西延输水干渠受水区水利现状,对水利工程供水价格测算方法做定性的分析
和定量的探讨。

1本课题得到水利部项目“塔里木河应急输水与生态改善监测评估研究”(ct200424)的资助,该项目获大禹
奖二等奖。
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3. 工程水价构成和测算环节
水从水源到用户,要经过输水渠道、配水工程等环节,由于分属各个行政区划分别管理,
因此供水工程的各环节水价采取逐步结转成本方法独立测算,即各供水环节的水价,包括上
一环节的原水价格和工程本身的成本、费用、税金及利润;供水最终环节的水价构成,除应
包括上一环节的原水价格和工程本身的成本、费用、税金及利润外,还应包括水资源费;城
镇自来水的水价构成除包括上述全部内容外,还应包括排污费[3~5]。
西延输水干渠受