2018湖州地质灾害防治方案.doc

2018湖州地质灾害防治方案.DOC2018年度湖州市地质灾害防治方案
(征求意见稿)
为切实做好2018年度地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,根据上级地质灾害综合防治工作和“除险安居”行动的部署要求,结合全市汛前排查成果,制定本方案。
一、2017年地质灾害防治情况概述
2017年我市坚持以人民为中心的发展思想,按照“主动减灾、积极防灾”和“避让搬迁为主,搬迁与治理相结合”工作思路,科学规划、突出重点,不断加大防控力度,全面实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”行动,完成市、县地质灾害防治与地质环境保护规划(2016—2020年)的编制并发布实施,完成我市地面沉降易发区分区评估等工作,连续十年实现地质灾害零伤亡。
截止2017年年底,全市已查明入库备案的突发性地质灾害隐患点162处中,已完成地灾隐患综合治理109处,其中:已完成地质灾害隐患搬迁项目51个,工程治理项目58个,共减少威胁人数857人。目前我市尚有地灾隐患点53个(其中4处已完成综合治理,待核销),主要分布在安吉县。
二、2018年全市地质灾害趋势分析
(一)汛期气候分析及重点防范期
据市气象部门分析预测,2018年我市气候年景偏差,地质灾害防灾形势十分严峻。
6月中旬至7月上旬的梅汛期、7月下旬至9月下旬的台汛期、非汛期局地强降雨期是我市地质灾害重点防范期。梅汛期日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段,台汛期台风降雨开始时至台风过后降雨停止48小时时段,是地质灾害易发和重点防范时段。重点防范的地质灾害为滑坡、崩塌和泥石流。
(二)重点防治区域
我市突发性地质灾害隐患主要分布在西部的中低山及丘陵区,其中安吉县为地质灾害多发县。我市山区地质构造较复杂,岩性较为破碎,且采矿、修路、不合理坡面开垦、低丘缓坡开发、削坡建房等人为工程活动较频繁,遇强降水易引发灾害。从以往发生的灾害看,规模多为小型,影响范围限于灾害点附近区域,威胁对象主要是灾害隐患点附近居民、车辆行人和房屋等生命财产。
我市东部平原区有地面沉降发生,但经多年地下水的禁(限)采管理,地面沉降基本得到控制,地面沉降速率趋于放缓。

(1)突发性地质灾害隐患分布概况
通过排查分析,今年各区县地质灾害隐患点分布情况如下:
德清县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面沉降(陷)等四种,主要位于西部的莫干山镇全域、武康街道、舞阳街道以及东部的新市镇周边地区(地面沉降)。
长兴县地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流等为主,还存在地面塌陷,主要分布于西部煤山镇、洪桥镇、林城镇、小浦镇、和平镇、水口乡等低山丘陵区。
安吉县地质灾害类型以滑坡、崩塌和泥石流为主,今年可能发生地质灾害的重点地区为杭垓镇、天荒坪镇、报福镇、章村镇、上墅乡、鄣吴镇、孝丰镇、山川乡等乡镇的高、中易发区内。
市区地质灾害类型以小型滑坡、崩塌为主,可能发生地质灾害的为西部低山丘陵地区。重点防范乡镇为埭溪镇、妙西镇、东林镇、龙溪街道和道场乡。
(2)缓变性地质灾害隐患分布概况
东部平原地区由于前期地下水超量开采,并受嘉兴、苏南等区域性地面沉降的间接影响,至今仍有地面沉降发生。虽经多年地下水禁(限)采管理,地面沉降基本得到控制,但德清县、南浔区、吴兴区、太湖度假区仍要加强深层地下水的禁(限)采力度,进一步控制地面沉降。

交通干线、大型电力、水利、通信、临山旅游设施等基础设施工程建设,农家乐及山区农户切坡建房等工程活动形成的边坡、不稳定斜坡,尤其是一些边坡防护等级低的地段,均易引发崩塌、滑坡等地质灾害,是汛期地质灾害重点防范区域。
废弃矿山地质灾害主要由于复杂的地质环境条件和不规范开采而形成,包括边坡过高过陡、预留台阶破坏、采坑过深等因素,易引发崩塌、滑坡等隐患,需要加以防范。
(三)主要灾害点的分布
根据近期对我市地质灾害隐患的大排查,我市今年需重点防范和综合治理的重要地质灾害(隐患)点共6处,其中威胁人数在30人以上的重要地灾隐患点2处。
三、地质灾害防治主要任务和措施
(一)加强组织领导,全面落实地灾防治共同责任制
各区县要加强对地质灾害防治工作的领导,将地质灾害防治列入政府工作的重要议事日程,强化责任制考核,不断健全“地方负责、部门联动、专业指导、全民参与、群测群防”的地质灾害防治工作机制;进一步健全“纵向到底、横向到边”的地质灾害防治责任机制。进一步贯彻落实《湖州市关于加强地质灾害防治工作重点工作分工方案》,要落实以行政首长负责制为核心的防灾责任制,通过签订防灾责任书等形式,理清地质灾害防治事权,完善一级抓一级、层层抓落实的市、县、乡、村四级责任体系。要进一步明确各部门的工作职责和任务,强化部门联动机制