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陕西省水利发展“十二五”规划
(2011—2015年)
前言
“十二五”时期,我省进入全面建设小康社会和西部强省的关键时期。随着国家新一轮西部大开发战略的深入实施,关中-天水经济区、陕北能源化工基地和陕南循环经济区的建设发展将全面提速,转变经济发展方式、保持经济平稳快速发展、保障和改善民生、保护生态环境、促进区域协调发展、深化改革开放,对贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决定》精神提出了新的更高的要求。面对新的发展形势,水利工作必须增强紧迫感和责任感,要紧紧围绕突破水资源瓶颈制约、显著提高防洪减灾能力、明显改善水生态环境三大目标,加快水利基础设施建设,进一步深化水利改革,强化水利管理,为全省经济社会可持续发展提供可靠支撑。
根据水利部《关于印发全国水利发展“十二五”规划编制工作总体方案的通知》和陕西省人民政府《关于全省国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见》要求,结合我省实际,制定本规划。规划期为2011年-2015年。本规划系统提出了加强水利基础设施建设,加快水利改革和发展,确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全的思路、目标、任务和措施,对指导我省“十二五”乃至今后一个时期的水利改革与发展,强化水利社会管理职能和提高公共服务水平提供了重要依据。
目录
一、“十一五”水利发展回顾………………………………………1
二、“十二五”水利发展面临的形势………………………………4
(一)面临的挑战………………………………………………4
(三)发展机遇…………………………………………………7
三、水利改革发展思路和总体目标………………………………9
(一)指导思想…………………………………………………9
(二)基本原则…………………………………………………10
(三)发展目标…………………………………………………12
(四)总体布局…………………………………………………15
四、水利建设主要任务……………………………………………15
(一)水资源开发利用与配置…………………………………15
(二)农村水利…………………………………………………17
(三)城乡供水…………………………………………………17
(四)防洪抗旱减灾……………………………………………18
(五)水土保持…………………………………………………19
(六)水资源节约保护与水生态修复…………………………19
(七)水电渔业及水库移民……………………………………20
(八)水利信息化………………………………………………21
(九)行业能力建设……………………………………………21
(十)科学研究与项目前期……………………………………22
五、水利改革与管理主要任务……………………………………22
(一)水利改革…………………………………………………23
(二)水利管理…………………………………………………24
六、投资估算与资金筹措…………………………………………26
(一)估算原则…………………………………………………26
(二)投资估算…………………………………………………27
(三)资金筹措…………………………………………………27
七、保障措施………………………………………………………28
(一)坚持改革创新,增强发展意识…………………………28
(二)科学制定规划,加强前期工作…………………………28
(三)拓宽资金渠道,强化资金管理…………………………28
(四)加强科技创新,提高科技含量…………………………29
(五)实施人才战略,加强行风建设…………………………30
(六)切实加强领导,强化管理职责…………………………30

一、“十一五”水利发展回顾
“十一五”时期,在省委省政府的坚强领导下,全省水利行业以解放思想、理清思路为前提,以项目带动为支撑,以深化改革为动力,重点水源、城乡供水、防洪保安、灌区改造、水保生态等重点项目建设取得重大突破,并在前期工作、创新体制机制、依法治水管水方面取得了明显成效。一是各项目标任务超额完成。完成水利投资300亿元,是规划投资265亿元的113%,较“十五”完成投资196亿元增加53%;新增年供水能力13亿m3,新增灌溉面积211万亩、发展节水灌溉面积396万亩,新增供水安全人口949万人,新建加固堤防563km,除险加固病险水库146座,,新增小水电装机30万kW,发展水产养殖面积9万亩。二是水利机制体制创新取得新的突破。初步形成了公共财政、银行贷款和社会投入相结合的多元化水利投资格局,省政府批复组建省水务集团公司,将为重大项目建设提供融资支持。各设区市城市供水价格“三步走”