白银地质灾害防治十三五规划.doc

白银市地质灾害防治“十三五”规划
白银市人民政府
二〇一七年十一月
目录
前言 1
一、地质灾害现状与面临的防灾形势 2
(一)地质灾害分布 2
(二)地质灾害灾情和险情 5
(三)地质灾害防治进展 8
(四)面临的形势和存在的问题 …11
二、指导思想与规划原则 13
(一)指导思想 13
(二)规划目标 14
(三)规划原则 15
三、地质灾害易发区、重点防治区 16
(一)地质灾害易发区 16
(二)地质灾害重点防治区 19
四、地质灾害防治重点项目 23
(一)地质灾害调查评价 23
(二)地质灾害监测预警工程 24
(三)地质灾害防治工程… 26
(四) 地质灾害应急体系建设………………………………………………28
五、投资估算与资金筹措 29
(一)投资估算 29
(二)资金筹措 30
(三)实施原则 30
六、地质灾害防治保障措施 35
(一)加强组织领导,落实防治责任 35
(二)建立防治经费投入保障机制 35
(三)依靠科技进步,全面提高地质灾害防治能力 36
(四)建立和完善地质灾害防治规划体系 36
(五)加强地质灾害防灾减灾宣传教育 36
(六)实施严格的奖惩制度 36
七、附则 37
附件: 38
附表一白银市重要城镇地质灾害调查与风险区划表(2016—2020年) 38
附表二白银市年度地质灾害排查规划表(2016—2020年) 38
附表三白银市地质灾害群测群防实施规划表(2016—2020年) 38
附表四白银市地质灾害搬迁避让规划表(2016—2020年) 39
附表五白银市重点地质灾害治理工程实施规划表(2016—2020年) 43
附表六白银市地质灾害应急能力建设规划表(2016—2020年) 43
附图:白银市十三五地质灾害防治规划图(1:25万)

前言
地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,关系经济社会发展和社会稳定,是一项涉及全局性和基础性的惠民工程,也是一项具有长期性和艰巨性的重大战略任务,做好“十三五”时期地质灾害防治工作,对保障全市经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。为保护人民群众生命和财产安全,提高地质灾害防治能力和综合管理水平,适应全面建成小康社会对地质灾害防治工作的要求,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、财政部、国土资源部《关于支持重点省份开展地质灾害综合防治体系建设的通知》、财政部、国土资源部《关于印发特大型地质灾害防治专项资金管理办法的通知》、《白银市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《甘肃省地质灾害防治“十三五”规划》、《甘肃省地质灾害防治体系建设方案》等文件精神,结合白银市地质灾害防灾形势和地质灾害防治综合体系建设进展,编制本规划。
规划对象主要是国务院《地质灾害防治条例》规定的六种地质灾害类型,包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
本《规划》适用范围为白银市所辖行政区域,总土地面积21209平方公里。
规划基准年为2016年,规划期为“十三五”2016~2020年。
《规划》在明确地质灾害防治的目标任务基础上,重点对地质灾害调查评价、监测预警、防治工程及应急体系建设四个方面进行了规划,并初步估算了地质灾害防治经费,对总体工作进度进行了统筹安排。《规划》是白银市“十三五”实施地质灾害防治工作的指导性文件,也是白银市履行地质环境保护职能的重要依据。
《规划》包括文本、附表和附图。
一、地质灾害现状与面临的防灾形势
白银市位于甘肃省中北部,区内地质构造较复杂,新构造运动强烈,人类工程活动强烈,生态环境脆弱,局地性暴雨频发,具有易发生地质灾害的地质条件。境内地质灾害隐患分布广、数量多。滑坡、崩塌、不稳定斜坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等地质灾害较为发育。地质灾害不仅对危险区的基础设施造成不同程度的破坏,更对人民群众的生存安全构成极大的危害和威胁。特别是近年来,影响地质环境的人类工程活动日趋加剧,突发性、局地性极端强降雨引发的地质灾害导致的群死群伤事件时有发生,地质灾害造成的人员伤亡及经济损失呈上升趋势。地质灾害严重制约着我市经济社会发展、人民群众脱贫致富和建设社会主义新农村目标的实现,是我市防灾减灾工作中亟待解决的突出问题之一。
(一)地质灾害分布
截止2016年底,全市共核实各类地质灾害隐患点465处,其中白银区
24处,%;平川区49处,%;会宁县102处,%;靖远县196处,%;景泰县94处,%(表1-1)。
表1-1