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财政支农政策解读
兴和县财政局
二0一0年十一月
一、新型合作医疗政策
二、农村最低生活保障政策
三、新型农村社会养老政策
四、农村五保供养政策
新型农村合作医疗政策
一、建立的背景和原则
背景
2002年10月中共中央、国务院、下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,提出要建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。简称:新农合。
2003年1月,启动新农合的试点。
2008年,新农合进入全面实施阶段。
原则
自愿参加、多方筹资
以收定支、保障适度
先行试点、逐步推广
二、什么叫新农合制度? 新农合制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
三、如何参加新农合?
流程图
自愿参合
提供户口本
身份证及照片
并填表
筹集参合资金
村委会收取
结算补偿资金
报销医疗费
核发医疗证
县财政局
乡财政所
上报
缴费
上报
四、资金的筹集
实行个人缴费、集体扶持和
政府资助相结合的筹资模式。
政府资助
个人缴费
集体扶持
有人称之为:农民得实惠,
卫生得发展,政府的民心的政府
亮点工程。
五、补偿方式和报销方式
补偿方式:主要包括起付线、封顶线、补偿比例和补偿范围等内容。
报销方式:农民经批准到县(市)级以上医疗机构就诊,可先行垫付有关费用,再有本县(市)新农合经办机构按相关规定及时审核报销。
案例: 王某2008参加新农合,2009年因患糖尿病在县医院住院治疗,期间共花费治疗费用50000元。并假设该地区设定的县级医院的报销起付线为500元,封顶线为80000元,补偿比例为10000元以下补偿40%,10000—30000元为50%,三万元以上为60%,那么王某的补偿比例计算方法如下:
医药费用总额
经审核可报销金额
起付线
起付线以上金额
费用分段
各段内金额
各段
比例
实际补偿金额
50000
49000
500
48500
10000元以下
10000
40%
4000
10000—30000元(含)
20000
50%
10000
30000元以上
18500
60%
11100
小计
48500
25100
注:因其没有超过当年的封顶线,所以最后领取的补贴为25100元
农村最低生活保障政策
一、政策制定的背景和原则
(一)背景
2002年提出,2007年建立。
(二)原则和要求
一是建立农村低保制度实行地方人民政府负责制,按属地进行管理;
二是各地从当地农村经济发展水平和财力状况的实际出发,合理确定保障标准和对象范围;
三是要做到制度完善、程序明确、操作规范,方法简便,保证公开、公平、公正;
四是实行动态管理,做到保障对象有进有出,补助水平有升有降;
五是与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活型补助措施相衔接,坚持政府救济与家庭赡养抚养、社会互助、个人自力相结合,鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救,脱贫致富。
二、资金来源
农村低保资金主要以财政投入为主,地方各级政府要将其列入财政预算,省级财政要加大投入。中央财政对财政困难地区要给予适当补助。同时要鼓励和引导社会力量为农村低保提供捐赠和资助。