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中国崛起与周边地缘战略依托
■   赵可金/文2012年10月16日中国共产党新闻网
中国崛起与周边地缘战略依托--期刊选粹
随着中国实力的崛起,经济增长、能源需求、海上权益、海外利益等,所有这一切都使得地缘空间成为中发展所需要的地缘空间日益成为中国战略日程中的首要课题。与此同时,中国迅速崛起的震荡效应,也正在国际社会演化成一种群体性的焦虑,“中国人来了”(The Chinese ing)迅速发酵成为一种神经质般的恐华情绪。[1]“中国威胁论”“中国傲慢论”“中国过于自信论”成为国际社会的一种时髦舆论,2010年美国亚洲战略调整的一系列动作预示着美国正在寻求对付中国崛起的有效办法,大国崛起必然引发外部制衡的传统大国政治规律似乎正在中国身上应验。[2]尤其是在亚太地区,朝鲜半岛问题、中日东海和钓鱼岛困局问题、中国与东盟国家的南海问题、中国与印度的龃龉及中亚国家的动荡不定,似乎都在预示着中国发展的空间正在受到挤压。部分学者热议的“C型包围论”、“O型包围论”以及“中国不高兴”的民族主义和民粹主义情绪的高涨,也正在内部挤压着中国外交战略可能的选择空间。[3]
面对此等情况复杂的战略棋局,中国如何通过战略规划实施外交突围,为维护中国主权、安全和发展利益开辟空间,日益成为中国外交战略的紧迫任务。
为什么要强调经略周边
中国周边地区是一个十分复杂而脆弱的地缘政治区域。从地理特征来看,中洋和印度洋,战略位置极其重要。从政治特征来看,中国周边地区共有20多个大大小小的国家,而且大多是军事强国,核扩散的形势非常严峻,政治情况复杂,容易产生摩擦和矛盾。另外,从人文社会特征来看,该地区是世界上人口最密集,经济和社会发展最不平衡和文化最多样的地区,历史关系复杂,彼此矛盾纠葛较深。
自2003年以来,亚太地区在中国外交棋盘中的地位不断提升,“周边是首要”被明确为指导周边外交的战略方针,中国在亚太地区外交上也越来越积极主动,先后提出了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针,实施“睦邻、富邻、安邻”的周边外交政策,强调积极开展亚太区域合作,共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。
亚洲在中国对外战略棋盘中的地位大幅度提升,中国的战略走向也受到各方面的高度关注。周边之所以上居首要地位,主要基于以下三个方面的原因:
一、周边地区事关海陆博弈态势,周边有事,则亚洲不稳
中国周边地区身处欧亚大陆东端,从历史上来看,中国天然是该地区的地缘政治大国。二战结束后,中国周边地区的地缘政治框架逐渐被两极格局和意识形态高压限制,呈现区域内两极对峙的格局。这一格局在客观上为中国创造了战略的灵活控制,特别是随着尼克松访华和中美关系的缓和,在该地区开始出现了所谓的“中美苏战略大三角”的结构,导致在两极对峙的大结构中产生了一个地缘政治的灰色地带。
20世纪90年代以来,随着冷战的终结和全球化的发展,制约中国周边地区的两极格局和意识形态对峙高压解体,中国周边地缘政治形势发生了质的变化,地区地缘政治进入了构建新结构的寻求平衡期,整个过程充满了不确定性。从20世纪90 年代中期开始,以美国为主导的西方国家开始推动北约东扩和欧盟东扩进程,以填补两极解体后的安全真空。2002年北约的罗马条约和20机制的实现,以及2004年6月欧盟由15国正式扩大为25国, 使得地缘政治形势出现了关键性的突破,西方国家的影响力逐渐从欧亚大陆西端进入中东欧,并沿着南欧和西亚逐渐进入中亚地区。特别是近年来,美国利用反恐的时机,将军事力量渗透进中亚、外高加索地区,在当地建立了军事基地和紧密的军事合作关系;随后抓住了伊拉克战争的时机,攻占和控制了伊拉克,从而在中东找到一个相对稳固的战略基地。至此,美国在中国周边地区的西线获得了广袤的欧亚大陆腹地,从而成为影响中国周边地区地缘政治形势的重要力量。
与此同时,在2003年以来,欧亚大陆的德国、法国、俄罗斯、中国的所谓陆上四大国之间的关系日益密切,逐渐确立起了相应的政治机制。比如伊拉克战争之后不久,德国、法国、俄罗斯三边峰会机制确立,对于推动俄罗斯与欧盟成员国之间现有的经贸关系和政治合作具有十分重要的意义。中国和欧盟的关系近年来发展十分迅速,贸易额与日俱增,欧盟也开始启动取消对华军售制裁、承认中国市场经济地位等问题的讨论,为中欧关系发展开辟了巨大空间。至于中国与俄罗斯之间的合作通过多年的发展也进入了一个较高的阶段,特别是2005年夏天中俄联合军事演习的举行和上海合作组织的成功实践,预示着两。这一切都成为引导中国周边地缘政治形势发展的重要因素。
二、周边地区事关中国发展空间,冲出亚洲,则走向世界
由于身处地理复杂、列国林立的复杂地带,使得中国的地缘环