空港经济花都腾飞新引擎.doc

空港经济花都新引擎
作者:林光
一、绪言
根据《广州市人民政府关于实施广州市花都片区发展规划的通告》主要内容包括:
花都片区划分为7个发展区:新华中心城重点发展区、狮岭一芙蓉调整完善区、东部调整完善区、赤坭协调发展区、炭步协调发展区、机场控制发展区及北部山林生态发展区。
片区未来城镇建设以整合集聚为发展战略,以空港及周边控制区作为分隔,将目前分散布局的城镇整合成一主一辅两个城镇建设区,布局在片区南部,同时将片区北部的自然生态要素与城镇建设区有机融合,逐步形成
“北山南城、一港两区、西主东辅”的发展空间格局。
花都片区发展定位为:以现代物流业、汽车工业、与空港联系紧密的外向型高新技术产业为特色,拥有强大对外交通枢纽功能,城乡协调有序发展,功能相对独立完善,自然生态环境优美,适合创业、居住的广州市北部重要城市组团。
凭借地处机场和高速公路沿线的独特位置优势,花都片区将插上21世纪新型空港经济的翅膀腾空飞翔。
二、临空产业与空港经济
所谓空港经济,也称为机场经济、临空经济;临空产业,也称为机场产业、空港产业。
世界各国的空港一般都坐落在距离城市15-25公里的地方。几十年前,这些空港与相邻地区几乎不存在着经济联系,如今却发生很大变化。空港的发展大致经历了两个阶段:一是由航空运输向临空产业区发展,二是由临空产业区向航空城发展。
早在1959年,爱尔兰就成立了香农国际航空港自由贸易区,利用国外资金和原料发展加工贸易。后来,世界各地机场,如美国的洛杉矶和菲尼克斯机场、日本的大阪和长崎机场、德国的法兰克福和汉堡机场、法国的戴高乐机场、荷兰的阿姆斯特丹机场、丹麦的哥本哈根机场、韩国的仁川机场、泰国的曼古机场第二国际机场、马来西亚的苏邦国际机场、阿联酋的迪拜国际机场等,都开始发展临空产业。这种全新的发展模式对所在地区、城市的经济发展起到了非常重要的作用。
美国著名临空经济学教授卡萨达说:“21世纪,机场将会驱动就业,驱动城市的发展,就好像高速铁路在20世纪、公路在19 世纪和海港在18世纪的巨大作用一样。21世纪将是航空的世纪。”
三、空港经济范例
依托机场优势,促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚,对周边地区产生直接或间接的经济影响的一种新型经济形态,就是空港经济。
空港经济有两个层次,一是航空城经济,即以机场为核心,发展航空客运、货运、物流、机场购物、休闲度假、旅游商务以及与机场相关的其它产业,从而使机场及其附近成为一个多功能经济体。如洛杉矶机场周边宾馆酒店、会展场馆、租车公司林立,成为旅游商务的一个重要中转站。这就是典型的航空港经济;二是区域经济发动机,即中枢机场作为地区的重要门户,带动区域经济的发展,这又包括两个层面:利用国际口岸的优势设立空港保税区或空港保税物流园区,形成保税仓储、物流中转、物流配送、国际采购、展览展示、加工出口以及其它保税延伸产业集群;利用航空运输功能,在机场所在地周边地区形成产业群,以及更广泛的地区内与空运、航空相关的产业集群。
空港经济在产业布局主要有五类:一是航空产业。根据中国不同地区的发展,吸引的产业的特点不一样,主要分为航空食品业、航空维修业、航油航材总部、航空培训中心等
。二是航空物流业。航空物流业在临空经济区发展的模式就是利用机场口岸的功能,同时利用机场周边物流基地的保税功能,实现