“十二五规划”2012苍南.doc

苍南县十二五规划纲要
(送审稿)
苍南县人民政府
二○一一年一月
目录
第一章现实基础与面临形势 1
(一)现实基础 1
(二)面临形势 6
第二章总体要求与发展目标 7
(一)指导思想 7
(二)战略重点 8
(三)发展目标 10
第三章优化空间格局,促进区域协调发展 14
(一)推动形成主体功能区 14
(二)构筑“一线三带两核两域”总体空间框架 15
(三)全力推进沿海开发 18
第四章完善城镇功能,建设品质苍南 21
(一)全面建设灵溪和龙港两大中心城区 21
(二)加快发展中心镇 23
(三)完善现代交通网络 25
第五章推进农业现代化,建设社会主义新农村 27
(一)大力发展高效生态农业 27
(二)扎实推进新农村建设 30
第六章推进结构优化升级,建设工业强县 33
(一)培育发展战略性新兴产业 33
(二)改造提升传统优势产业 34
(三)积极发展临港工业 36
(四)加快构筑“三区一带”工业空间格局 37
(五)创新产业发展途径 39
第七章提升现代服务业水平,建设浙南闽东北省际贸易中心 40
(一)大力发展商贸物流业 41
(二)积极发展休闲旅游业 42
(三)强化生产性服务支撑 43
(四)健全完善生活服务 44
第八章繁荣社会事业,建设文化苍南 45
(一)提升自主创新能力 45
(二)推进文化繁荣发展 47
(三)保障教育均衡优质发展 49
(四)提高居民健康水平 51
(五)促进人口均衡发展 52
第九章着力改善民生,建设和谐苍南 53
(一)努力扩大居民就业 53
(二)合理调整收入分配 54
(三)着力提高社保水平 54
(四)加强完善社会管理 55
(五)推进强化民主法制 57
第十章优化生态环境,建设绿色苍南 58
(一)推进资源节约集约利用 58
(二)大力发展生态经济 59
(三)加强生态环境建设 59
(四)全面改善城乡人居环境 60
第十一章深化改革开放,建设活力苍南 62
(一)推进统筹城乡综合改革 62
(二)深化行政管理体制改革 63
(三)加快县域金融创新发展 63
(四)促进民营经济创新发展 64
(五)提升对外开放水平 64
(六)加强区域开放合作 65
第十二章实施“双十工程”,建设实力苍南 67
(一)着力实施“十大建设工程” 67
(二)着力实施“十大民生工程” 69
第十三章强化规划实施保障,破解发展瓶颈制约 70
(一)强化土地保障 71
(二)强化资金保障 71
(三)强化水资源保障 72
(四)强化能源保障 73
(五)强化抗灾能力保障 74
(六)强化规划实施机制保障 75
附表苍南县“十二五”重大建设项目规划表
附图1 苍南县“十二五”总体空间框架示意图
附图2 苍南县“十二五”重大农林水利设施项目布局示意图
附图3 苍南县“十二五”重大能源设施项目布局示意图
附图4 苍南县“十二五”重大交通设施项目布局示意图
附图5 苍南县“十二五”重大城市基础设施项目布局示意图
附图6 苍南县“十二五”重大公共服务设施项目布局示意图
附图7 苍南县“十二五”重大产业发展项目布局示意图
《苍南县国民经济和社会发展第十二个五年(2011~2015年)规划纲要》,根据《中共苍南县委关于制定苍南县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是苍南县国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划,是2011年~2015年的发展蓝图和总体安排,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是加快推进经济发展方式转变、引领全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一章现实基础与面临形势
(一)现实基础
“十一五”时期是极不平凡的五年。面对复杂多变的国际国内形势,尤其是在国际金融危机冲击下,全县上下认真学习实践科学发展观,紧紧围绕“后发崛起、全面跨越”发展战略,齐心协力、顽强拼搏,胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务,实现了全县经济平稳较快发展、社会和谐稳定。
综合实力不断增强。预计2010年苍南县地区生产总值达到249亿元,%;人均地区生产总值18828元,%;财政总收入24亿元,,年均分别增长18%、%;社会消费品零售总额134亿元,年均增长16%;五年累计全社会固定资产投资332亿元,%。
结构持续优化调整。::,产业结构持续优化调整。用好14张“国字号”金名片,加快改造提升步伐,促进结构优化。推进科技富民强县专项行动计划,建设苍南台湾农民创业园,实施“强龙