村委会换届选举考察报告..doc

村委会换届选举考察报告
李万忠
2008年是湖南省第七次村委会换届选举年,省、市出台了不少新的政策,为了全面了解这次选举,我不仅参加了鲁塘镇两个村的换届选举,直接地感受了村委会换届选举的全过程,还对9个乡镇200余名村民、乡村干部进行了调查,下面是调查的情况。
    村干部为何成了香饽饽
    原来富村争着当干部,穷村不愿当干部。因为在穷村当干部就意味着一种奉献(工资少,收粮、收款、计划生育的工作得罪人),不如外出打工合算。可这次无论穷村、富村,想当村干部的人都非常多,这是为什么呢?
    一、村干部的政治地位上升。现在农村社情复杂,乡镇工作必须得到村干部地支持才好开展,因此村干部备受乡镇党委、政府重视。支书、主任在乡镇党委书记心目中的分量不低于副乡镇长,村干部事实上已成了农村中的实权人物。一些村干部同时还是乡、镇甚至县、市人大代表、政协委员,这样也就能更多地参与当地政治,有了更多的话语权。
    二、经济利益待遇提高。郴州市从2006年起,村干部的工资由县级财政统发,标准大为提高,支书、主任、秘书、计生专干每月工资有500—600元,另外村里还会发一份工资,数额的多少由村集体经济强弱决定,这在农村是一份收入不错的职业了。同时由于取消了农业税,村干部不再向老百姓收粮、收款,工作量大减,也不象以前那样得罪人了。现在村干部主要是为老百姓办实事、做好事,如新农村建设等,这些工作老百姓乐意配合。工作容易做、经济待遇好,这是农村很多人争当村干部的主要原因。
    三、为群众办实事。在调查中,确实有一部分农村精英人士,自己富裕了,怀着想为村民办点实事、改变家乡面貌的想法,竞选村干部,一展自己的政治才华。这部分人为数不多,却是村干部中的精华,最值得提倡的。
    四、竞选机会增大。以往选举虽说也重视民意,但更多的是体现乡镇党委意图,与乡镇主要领导不熟悉或者说没有良好关系的人,很难进入其视野。现在是民主选举,候选人提名、选举都决定于票数多少,这样就为更多想当村干部而且有实力的人提供了机会。这也是参选人多、竞争激烈的一个重要原因。
    令人喜悦的新现象
    这次村委会换届选举中出现了不少令人高兴的新现象,这些新现象地出现,可以说是基层民主政治建设的里程碑。
    一、“陪选人”成为历史。以前选举中一直存在一个名词叫“陪选人”。因为规定要实行差额选举,乡镇党委在确定各村委主任、委员的候选人时,为了保证组织意图的实现,便会选择一个能力差、势力弱的人列入候选人。这样的人毫无竞争力,自然选不上,这种候选人就叫“陪选人”。现在村委主任、委员候选人的产生,是由本村过半数的选民以无记名投票方式直接提名,以得票多少确定。能成为候选人的都是有一定实力的,无论最后谁当选都能胜任其所竞选的职位。至此,“陪选人”在村级选举中成为历史。
    二、村民的选举权不再是“过套”。以前村委会成员候选人是由党员、村代表、村组干部推荐,乡镇党委研究决定。这使得村民们无权提名自己心目中的人选为候选人,因此对选举热情不高。村民都知道,自己想选的人不列入候选人,仅靠自己在选票上的“另选他人”一栏直接写名字,往往由于票数分散,很难被选上的。他们称这种选举法为“过套”。其意思是:上级早已定好了人选,只不过在形式通过村民一下而已。这种选举不能体现选民的真正意愿。这次是