武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020).doc

武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划
(2011-2020年)
编制单位:国务院扶贫开发领导小组办公室
国家发展和改革委员会
二〇一一年十月
目录
序言………………………………………………………………….4
第一章基本情况……………………………………………………….5
第一节规划范围…….………………………..……………………5
第二节自然条件…….………………………..……………………5
第三节经济社会发展.………………………..……………………6
第四节贫困状况与特殊困难……………………………………...7
第五节发展机遇…………………………………………………...9
第六节重大意义…………………………………………………...9
第二章总体要求……………………………………………………….10
第一节指导思想………………………………………………….10
第二节基本原则………………………………………………….10
第三节战略定位………………………………………………….12
第四节发展目标………………………………………………….13
第三章空间布局……………………………………………………….16
第一节功能分区………………………………………………….16
第二节空间结构………………………………………………….16
第三节城镇布局………………………………………………….18
第四章基础设施建设………………………………………………….19
第一节交通……………………………………………………….19
第二节水利……………………………………………………….21
第三节能源……………………………………………………….23
第四节通信和信息化…………………………………………….24
第五节城市基础设施…………………………………………….25
第五章产业发展……………………………………………………….25
第一节旅游业…………………………………………………….25
第二节特色农业………………………………………………….28
第三节加工制造业……………………………………………….29
第四节现代服务业……………………………………………….31
第五节民族文化产业…………………………………………….31
第六节产业结构调整与产业协作发展………………………….33
第七节产业化扶贫……………………………………………….34
第六章改善农村基本生产生活条件………………………………….34
第一节小城镇与村庄建设……………………………………….34
第二节改善农业生产条件……………………………………….35
第三节改善人居环境…………………………………………….36
第七章就业与农村人力资源开发……………………………………...37
第一节就业促进与农村劳动力转移……………………………...37
第二节提高农村劳动力素质……………………………………...38
第八章社会事业发展与公共服务…………………………………….39
第一节教育……………………………………………………….40
第二节医疗卫生………………………………………………….41
第三节科技文化体育…………………………………………….42
第四节社会保障………………………………………………….43
第五节加强和创新社会管理…………………………………….44
第六节公共服务一体化建设…………………………………….44
第九章生态建设和环境保护………………………………………….45
第一节重要生态功能区………………………………………….45
第二节生态建设………………………………………………….47
第三节环境保护………………………………………………….47
第四节防灾减灾与应对气候变化……………………………….48
第十章改革创新……………………………………………………...49
第一节深化体制改革…………………………………………….49
第二节扶贫机制创新…………………………………………….51
第三节协作机制创新…………………………………………….51
第十一章政策支持…………………………………………………….52
第一节财政、税收和金融政策………………………………….52
第二节投资、产业政策………………………………………….54
第三节土地政策………………………………………………….55
第四节生态补偿政策…………………………………………….55
第五节帮扶政策………………………………………………….56
第六节扶持重点群体…………………………………………….5