江西省现代农业体系建设规划纲要.doc

江西省现代农业体系建设规划纲要(2012-2020年)
中共江西省委江西省人民政府
关于印发《江西省现代农业体系建设规划纲要(2012-2020年)》的通知
各市、县(市、区)党委和人民政府,省委各部门,省直各单位,各人民团体:
《江西省现代农业体系建设规划纲要(2012-2020年)》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共江西省委江西省人民政府
2012年9月19日
为在全省新型工业化、新型城镇化深入发展中,同步推进农业现代化,更好富裕农民和农村,加快实现由农业大省向农业强省跨越,筑牢我省建设和谐秀美乡村经济基础,确保与全国同步建成全面小康社会,现结合我省实际,制定本规划纲要。
一、规划背景
(一)现代农业建设已经成为国内外农业发展大趋势。当今世界,农业发达迈进。发展中国家正在加紧探索和推进农业现代化。我国明确了中国特色农业现代化道路,颁布了《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》,建立了一套促进现代农业建设的政策体系和保障现代农业建设的制度框架,进入了传统农业向现代农业转型跨越的新阶段。我省是农业大省,更要顺应时代发展大趋势,牢牢抓住农业现代化大机遇,加快推进农业现代化进程。
(二)现代农业建设是支撑经济社会发展进步的重要基础。现代农业追求产出最大化、效益最大化、效率最优化,不仅能够有力改造提升传统农业,更好保障国家粮食安全,富裕农民农村,而且能够有力支撑新型工业化、新型城镇化,促进经济社会可持续发展,维护社会和谐稳定大局。
(三)现代农业建设是推进农村新一轮改革的重要动力。现代农业,是联合起来的农户和规模化、专业化、市场化、社会化生产经营的集合体,可以容纳并有利于组合高层次、大范围现代生产力要素,适宜采用现代生产经营方式,使之发挥更大集成效应,为发展农村生产力和建设全面小康社会开辟广阔道路。建设现代农业,是顺应广大农民群众愿望,在坚持家庭承包经营制度的基础上,加快破除分散落后的传统生产经营方式对农村生产力发展的束缚,由传统农业向现代农业发展的重大变革,是继家庭承包经营冲破计划经济桎梏之后,进一步解放和发展农村生产力、提升现代生产力水平的新一轮改革,将有力推动农业更好发展。
(四)我省现代农业正处于初步发展阶段。经过多年努力,我省现代农业建设迈出了坚实步伐,取得了明显成效,加快现代农业建设已经具备良好基础和条件。但总体上还处于初步发展阶段,明显滞后于工业化、城镇化进程,同时面临许多严峻挑战和风险,需要增强使命感、紧迫感,加快推进农业现代化事业。
(五)现代农业建设是一项系统工程,需要统筹规划,系统推进。现代农业的显著特征,主要是产加销一条龙、农工商一体化、人财物全要素、一二三产全覆盖、城乡一体化、功能多元化,涉及多部门、跨越多行业。建设现代农业,既要加快发展生产力,又要深刻调整生产关系,需要以系统的思维、统筹的办法,科学规划体系构架,全面推进各项建设。
二、总体要求
(六)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握国家实施现代农业发展规划、促进中部地区崛起战略、鄱阳湖生态经济区规划、支持赣南等原中央苏区振兴发展和罗霄山片区扶贫攻坚规划等重大机遇,以保障国家粮食安全和主要农产品有效供给为首要任务,以富裕农民农村和建设农业强省为奋斗目标,以科学发展为实践主题,以转变农业发展方式为工作主线,以改革创新为发展动力,以发展绿色农业为主攻方向,以建设现代农业十大体系为战略支撑,坚持用市场化理念、工业化办法发展农业,用现代物质装备农业、现代科技武装农业、现代管理经营农业、现代农民从事农业,全力加快农业现代化步伐,为建设富裕和谐秀美江西、确保与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础。
(七)基本原则。——富民为先。坚持农民主体地位和利益主体相一致,一切工作着眼于农民致富,一切政策举措向农民利益倾斜,一切经济关系以农民利益为核心,充分调动广大农民群众发展现代农业的积极性和主动性,使他们在农业现代化进程中增加收入、更好致富。
——效益为重。把效益规模化、集合化、社会化和高附加值,作为发展现代农业的重点任务,让有限的土地等农业资源产出更多的质优价高农产品和经济社会财富,努力提高农业比较效益,调动县(市)政府在加快工业化、城镇化进程中同步推进农业农村现代化的积极性和自觉性。
——市场主导。充分发挥市场第一信号和配置资源的基础性作用,加快推进农业结构战略性调整,引导现代农业发展。采取“反弹琵琶”方式,以市场引领销售、销售引领生产,产品经受市场检验。
——绿色发展。完善绿色低碳产业政策,鼓励和支持依托江西山水资源和生态环境独特优势,发展壮大绿色生态农业。注重发挥农