社区规划中的新生事物社区家庭综合服务中心.docx

——社区家庭综合服务中
心
吴 丹
摘要:2008 年以来,珠三角若干大中城市政府逐渐开展社区家庭综合服务中心的建设实践。有别于传统社区服务中心,社区家庭综合服务中心采取以政府出资购买非政府机构提供的专业社工服务的方式进行运营,体现了我国社会学科在社区服务中的进步,对社区规划理论有所启示。而规划师应从社区规划实践层面与社会工作者合作,增加社区中心选址及建筑设计的前期策划, 引入公众参与概念,建设具有凝聚力的社区中心。
关键词:社区家庭综合服务中心社区规划社区规划实践
2008 年以来,借鉴新加坡、香港社区家庭服务经验,一种崭新的社区公共服务设施—
—社区家庭综合服务中心在政府的推动下,在珠三角大中城市逐渐开展建设实践,在香港、广州、深圳等城市社区内更得到全城范围内的推广建设:目前已有 63 间综合家庭服务中心
遍布全港。而广州更计划在今年 6 月底建成 140 家社区家庭综合服务中心。那么什么是社区家庭综合服务中心?它与传统社区服务中心有着怎样的区别?传统社
区规划又应如何应对这一新生事物呢?
1、社区家庭综合服务中心的作用
根据香港福利署的官方网站的解释,社区家庭综合服务是一项崭新的家庭服务模式﹐旨在为个人和家庭提供全面﹑整全和一站式的服务以满足小区个人及家庭各式各样的需要。服务包括为有需要的个人或家庭提供家庭生活教育﹑亲子活动﹑咨询服务﹑义工培训﹑外展服务﹑互助小组﹑辅导和转介服务等。
2、社区家庭综合服务中心与传统社区服务中心的区别
传统的社区服务中心一般提供综合服务、社会保障、医疗保健、社区党建、劳动就业、社会福利、社区文体、司法援助、社会治安、教育科普等 10 余种类型的服务,属于城镇居民自治组织,但其工作往往与政府有所关联,由民政局主管,表现出强烈的行政主导特色。由于服务功能过多、工资相对偏低、年龄结构相对偏高,加上国内居住社区业主委员会相对弱势的现状,使得社区工作人员无法由社区居民选举产生,不直接对业主负责,更无法在每
一领域提供专业性服务。而这一现状往往使得社区服务工作以对接街道办的行政事务分配、完成政府的各类考察指标为主,无法主动的去深入社区,协助解决社区居民个人及家庭问题。
而社区家庭综合服务中心采取以政府出资购买非政府机构提供的专业社工服务的方式进行运营。如广州 2011 年 7 月颁布了《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》明确:承接运营的民办社会工作服务机构需根据服务项目设置及购买服务经费情况配备相应的工作人员,原则上每 10 万元购买服务经费须配备一名工作人员,工作人员总数的 2/3 以上为社会服务领域相关专业人员、1/2 以上为社会工作专业人员。承接街道家庭综合服务中心的服务项目,应纳入政府采购管理范畴。2012 年广州市政府已安排 亿元购买社工服务用于家庭综合服务中心建设。深圳已拥有 7 家“阳光家庭综合服务中心”,每家设有 160~300 平方米的活动场地,并配备 1 名香港督导、1 名见习督导和 5~10 名专业社工。
在这种运营模式下,政府由以往的下达社区任务的角色,转变为聘请专业人士提供服务, 由社工群体依据其专业的社会服务技能,去主动的调研和分析本社区的家庭成员构成、发展需求及现状问题,并针对性的提供家庭能力建设、残疾人康复、民间社