新余国民经济和社会发展.doc

新余市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
新余市人民政府
2016年1月
目录
第一篇引领发展新常态,提前全面建成小康社会 1
第一章发展基础 1
第二章发展环境 5
第三章指导思想 6
第四章发展目标 8
第二篇坚持发展至上,着力推进实力新余建设 13
第一章大力建设现代工业强市 13
第一节做强做优支柱产业 13
第二节改造提升传统产业 15
第三节积极培育战略性新兴产业 16
第四节实施园区承载能力提升工程 17
第二章突出发展现代服务业 18
第一节优先发展生产性服务业 18
第二节大力发展生活性服务业 20
第三节着力发展旅游业 22
第三章加快发展现代农业 23
第一节稳定粮食生产 23
第二节优化农业产业结构 24
第三节构建新型农业经营体系 25
第四节提升农产品竞争力 26
第四章培育经济增长新动力 27
第一节发挥投资对增长的关键作用 27
第二节发挥消费对增长的基础作用 28
第三节发挥出口对增长的促进作用 28
第四节推进质量兴市 29
第三篇坚持创新发展,着力推进智慧新余建设 29
第一章促进科技创新驱动 30
第一节着力推进科技协同创新 30
第二节强化企业创新主体地位 30
第三节完善科技创新体制机制 31
第二章推进大众创业万众创新 31
第一节激发主体活力 32
第二节推动模式创新 32
第三节优化双创环境 33
第三章加快建设人才强市 33
第一节注重人才培育 33
第二节推动人才结构调整 34
第三节注重人才管理 34
第四章实施信息化提升战略 35
第一节完善信息基础设施 35
第二节落实“宽带中国”战略 36
第三节推动“互联网+”行动计划 38
第四节完善信息化发展环境 39
第四篇坚持协调发展,着力推进品质新余建设 39
第一章推进以人为核心的新型城镇化 40
第一节加快农业转移人口市民化 40
第二节完善新型城镇化机制 40
第三节促进产城融合发展 41
第二章推进“精美特新”城市建设 41
第一节优化城市发展布局 42
第二节提升城市功能品质 42
第三节拓展城市发展空间 43
第三章统筹城乡一体化发展 43
第一节统筹城乡基础设施建设 44
第二节推动镇村联动建设 44
第四章加强社会主义精神文明建设 45
第一节强化思想引领作用 45
第二节推动文化事业大繁荣 46
第三节创新文化体制机制 46
第五篇坚持绿色发展,着力推进美丽新余建设 48
第一章加强生态环境保护 48
第一节深入推进“净水”行动 48
第二节深入推进“净空”行动 49
第三节深入推进“净土”行动 49
第四节构筑生态安全屏障 50
第二章大力发展绿色经济 51
第一节构筑绿色产业体系 51
第二节大力推进节能降耗 52
第三节节约高效利用资源 52
第四节加快发展循环经济 53
第三章营造生态文明建设良好社会风尚 54
第一节提高全民生态文明意识 54
第二节倡导绿色低碳生活方式 55
第三节开展生态创建行动 55
第四章完善生态文明体制机制 56
第一节建立健全考核评价机制 56
第二节加快完善生态补偿机制 57
第三节建立自然资源资产产权和交易机制 57
第四节加强环境监管督查制度建设 58
第六篇坚持开放发展,着力推进活力新余建设 58
第一章对接融入重大发展战略 58
第一节主动对接“一带一路” 59
第二节全面融入长江经济带和长江中游城市群 59
第三节推动区域经济协调发展 60
第二章提升开放型经济水平 60
第一节实施招大引强计划 61
第二节创新招商引资方式 61
第三节优化投资环境 62
第三章打造外贸经济升级版 62
第一节推进外贸调结构转方式 62
第二节构建开放合作重要平台 63
第三节健全服务外贸促进体系 64
第七篇坚持共享发展,着力推进幸福新余建设 65
第一章   实施脱贫攻坚工程 65
第一节   实施产业扶贫 65
第二节   实施就业与保障扶贫 66
第三节   实施设施扶贫 66
第四节强化扶贫脱贫保障机制 67
第二章强化公共服务保障能力 67
第一节增加公共服务供给 68
第二节促进就业创业 68
第三节千方百计增加居民收入 69
第四节健全社会保障体系 69
第五节建立和完善社会救助体系 70
第六节健全住房保障体系 71
第三章全面提高教育质量 71
第一节强化基础教育的普惠性和公平性 72
第二节大力发展职业教育 72
第三节深化教育领域改革 73
第四章提高人民群众健康水平 74
第一节全面深化医药卫生体制改革 74