第十三章 行 政 监 督.ppt

第十三章行政监督
第一节行政监督及其意义
一、行政监督的概念
(一)行政监督的含义及其特征
行政监督,是指对行政的监督,即行政法制监督。
行政监督的特征:
。
、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。
。
,促进行政机关及其工作人员依法行政,合理行政,改善和强化行政管理,提高行政效率,推进廉政建设。
(二)行政监督的构成要素
行政监督的构成要素包括监督的主体、客体、内容。
第一节行政监督及其意义
二、行政监督的特点
第一、权威性
第二、强制性
第三、独立性
第四、多样性
第五、广泛性
第六、整体性
三、行政监督的意义和作用
(一)行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政,确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。
(二)行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员,即社会公仆
(三)加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径
(四)完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施
(五)加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力,保障宪法、法律、法规实施
第二节行政内部监督体系
一、政府机关内部的自我监督
二、国家行政监察机关的专门监督
三、国家审计机关的监督
第三节行政外部监督体系
一、政党的监督
二、国家权力机关的监督
三、国家司法机关的监督
四、群众团体的民主监督
五、人民群众的监督
六、社会舆论监督
第四节我国行政救济监督制度
一、行政复议救济监督
(一)行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或者其他组织(管理相对人),认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益,依法向有复议权的行政机关申请复议,受理申请的复议机关依照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。
(二)行政复议的范围
凡是可以提起行政诉讼的行政争议案件,都可以申请行政复议;不能提起行政诉讼的行政争议,只要单行法律、法规规定可以申请行政复议的,公民、法人或者其他组织就可以申请行政复议
(三)行政复议的审查内容和依据
行政复议的审查内容主要指对被申请复议的具体行政行为进行审查的内容。重点是程序审和实体审两个方面。
行政复议审查的依据,是指法律根据和如何适用法律的规定。
(一)行政诉讼的概念
广义行政诉讼是指凡有受理行政诉讼权力的行政机关和司法机关,按法定程序受理解决行政争议的活动。狭义的行政诉讼仅指法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下,按司法程序审理和解决行政争议的活动。
(二)行政机关与行政诉讼
。根据行政诉讼制度的性质、《行政诉讼法》立法宗旨和第2条、第11条规定的精神,被诉行政机关在诉讼中处于被告的法律地位。
二、行政诉讼救济监督