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基层国土资源矿政管理
培训系列讲座
矿产资源管理现行法律、法规
及县级党委、政府在矿产资源
管理工作中的职能和责任
矿政管理组
二00八年十一月
本讲提纲:
一、我国矿产资源勘查开采基本情况
二、我国矿产资源法律法规及管理制度
三、乡(镇)人民政府在矿产资源管理方面主要责任。
本讲的目标:
1、了解我国矿产资源勘查开采与管理的基本情况,提高保护资源意识。
2、了解我国矿产资源管理的法律法规和基本制度,提高依法管理意识。
3、明确县(市)、乡(镇)人民政府及其国土资源主管部门在矿产资源管理中的作用和职责,提高责任意识。
4、进一步提高保护和合理利用矿产资源重要意义的认识,切实加强矿产资源管理,为地方经济可持续发展做出贡献。
第一部分
我国矿产资源勘查开采基本情况
1. 矿产资源概况
2. 矿产勘查概况
3. 矿产资源开采概况
4. 矿产资源管理概况
一、矿产资源概况
(一)矿产资源的概念与分类
什么是矿产资源?矿产资源是指由地质作用形成的,具有利用价值的,固态、液态和气态的自然资源。
矿产资源分类——按属性和用途分为四大类:
1、能源矿产,如煤、泥炭、油质岩、石油、天然气。
2、金属矿产,如铜、铅、锌、钨、锡、铁、金、银等。
3、非金属矿产,如石灰岩、萤石、白云岩、粘土、磷、硫、钾盐、硼、芒硝等。
4、水气矿产,如地下水、地下热水。
(二)矿产资源特性
矿产资源主要有四种特性:
1、耗竭性。矿产资源是地球演化过程中经过慢长地质作用形成的,随着人类对矿产资源的不断开发利用,矿产资源会被不断消耗、逐渐枯竭,需要格外珍惜和保护。
2、隐蔽性。矿产资源赋存在地下,需要运用专门的知识和技术,投入物化劳动和创造性思维劳动才可以发现和查明,需要进行大量的风险投资和长周期的勘查开采,才能获得可利用的矿产品。
3、分布不均衡性。矿产资源的分布取决于特定的地质条件,其分布是不均匀的,需要加强地区之间的互利合作,以满足地区经济发展对矿产品的需求。
4、可变化性。随着人类社会科学技术的进步,过去认为不是矿产资源的可以成为矿产资源,过去认为开采没有经济价值的贫矿,可以成为有经济效益的矿产。这就是说,矿产资源不是一成不变的,被开发种类和范围会随之发生变化。
(三)我国矿产资源状况
目前,我国已发现矿产171种,查明资源储量的有159种。其中:
1、能源矿产10种
2、金属矿产54种
3、非金属矿产92种
4、水气矿产3种
,人均占有量少。我国已探明矿产资源储量约占世界总量的l2%,仅次于美国和俄罗斯,居世界第三位。
但由于我国人口众多,人均资源不足是我的58%,居第53位。如石油、天然气人均探明储量分别仅相当于世界平均水平的7%、8%;铝土矿、铜矿、铁矿只相当于11%、17%、35%;铬、钾盐等矿产储量更是严重不足。这些重要资源相对短缺,成为我国经济发展的长期制约因素。
,难度也大
从总体上看,我国矿产资源勘查程度还很低,东中部地区勘查深度大都在地下
400米以上,西部地区还存在大片的勘查空白区。石油、天然气、煤炭、铁、铜、铝等主要矿产资源查明程度普遍低于30%到50%。这表明,我国矿产资源开发的潜力较大。只要加大勘查力度,在西部地区多找矿,在东中部地区地下深部多找矿,在所属海域多找矿,发现新矿藏的前景十分广阔。
找矿难度大主要体现在:一是埋藏深,二找矿标志识别难,三是地理条件复杂。
“三少、三多”
一是特大、大型矿床少,小型矿床多。
截至目前,全国查明资源储量可供开发利用的矿床29095处,其中大型矿床2481处, 中型矿床5042处,小型矿床13520处,小矿点8052处。
二是富矿少、贫矿多。
三是单一矿床少、共伴生矿床多。
我国矿产资源的禀赋特点,说明了找矿难度大、开发利用困难。
,对外依存度渐增。近年来,我国经济快速增长,对矿产品的需求明显增加,主要矿产资源国内供给出现了较大缺口。2006年,,,对外依存度达47%。,,%。氧化铝对外依存度达
34%。供需矛盾突出地反映在价格上,2001年到2008年,石油价格由24美元/桶增长到65美元/桶,于2008年初突破100美元/桶;铜价格由1577美元/吨增加到6731美元/吨。
二、矿产勘查概况
矿产资源勘查是地质专业人员的找矿活动。以野外地质观察和室内地质资料的分析研究为基础,使用地质的、地球物理的、地球化学的以及其他各种勘查技术方法与手段,取得地