非营利性公立医院财务管理制度.doc

非营利性公立医院财务管理制度.doc非营利性公立医院财务管理制度
一、公立非营利性医院财务管理的特殊性

非营利性医院是国家实行一定福利政策的社会公益事业单位,讲求社会效是医院管理的最高目标。提高社会效益在性质上不属于非营利性医院财务管理的目标,而是非营利性医院搞好财务管理、实现理财目标的一个基本约束条件,提高医院社会效益是医院管理的目标,但财务管理的目标毕竟是追求经济效益。非营利性医院财务管理目标的实现与提高医院社会效益是基本一致的。
为了使医院营利,医院必须把握市场信息,提供社会需要的医疗服务项目,这就可以满足病人的需求,实现医院自身的价值。为了使医院营利,医院必须不断更新设备,引进新技术,开展新项目。扩大服务领域,这就可以提高医院医疗质量。为了使医院营利,医院必须努力提高服务质量。提高效率。加强管理,降低成本,这就可以提高医院服务质量,减轻病人负担。
非营利性医院是国家实行一定福利政策的公益性事业单位,它不同于企业,但也不同于一般的事业单位。一般事业单位的一个重要特征是不以生产经营为目的的政府投资兴办或社会投资创立的单位,它的财务特性是耗费,社会特性是以自己的技术和人力为公众服务,预算资金管理是事业单位财务管理的核心,其财务管理内容是单一的和可操作性的。非营利性医院实现财务管理目标的过程中实现了“优质、高效、低耗”的医院管理目标。非营利性医院财务管理目标的实现应该在各种法律、法规的约束下追求自身的经济效益。

二、公立非营利医院财务管理中存在的主要问题

1、资产管理随意松散。(1)固定资产账实不符。部分固定资产登账之后并没有及时入库,造成会计数据的账实不符,财务核算与实际情况存在偏差,从而导致资产的流失。(2)设备仪器等固定资产一味求大求新,在未经过科学财务分析的前提下。盲目购置新的资产,导致购入资产闲置不用、使用效率十分低下的情况非常严重。(3)对于已经转让、转性的固定资产未按照国家相关规定办理有关资产的转移手续,对该提折旧的固定资产少提折旧或者不提折旧,对该缴纳资金占用费的不缴纳,该收缴的承包费不追缴,将资产的保值增值目标无形中置于次要地位,投入的资产无法得到补偿,致使资产价值受到侵害。
2、预算编制不够准确。(1)预算数据不能真实反映资金需求。目前,医院预算编制主要是依据上级部门下达的预算内经费拨款指标以及本单位的预算外收入,对人员经费指标和公用经费数额进行分配。在对医院的投资项目进行预算时,预算部门通常缺乏长远考虑,没有预测未来可能发生的规划项目。对于完全无预算的但所需资金数额较大的项目,财务上实施起来困难极大。(2)预算编制缺乏各部门通力配合。在医院中。预算资金配置的主体主要是财务处计划科,各部门在预算编制中参与度很低,预算项目经切块分割后的细化分配方案并没有公开。各部门仅知道本部门的各项经费指标,部门之间缺乏配合监督,不利于调动部门的积极性。(3)预算超支管理浪费严重。医院在编制年度预算时,一般留有一定数额的机动经费,以应付特殊情况的出现。但在实际工作中,对这部分资金使用的限制很少,而这部分资金通常被用于弥补预算支出的超支数、招待费、加班费等
“赤字”。此外,某些部门负责人预算管理意识淡薄,对超支管理的重要性视而不见,盲目使用资金,使预算执行偏离计划轨道,造成预算资金使用的严重浪费。
3、收支管理存在漏洞。医院收入是指为开