站在新的历史起点上 适应、把握、引领新常态
——学关于十三五规划建议《说明》的初步体会
省直党校管理教研室
丁胜利
前言:《说明》的主要内容
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》是中国未来五年经济、社会发展的纲领性文件,将引领中国未来五年的大改革、大转型、大发展。《建议》的主要内容可以归纳为“1+5+50”,
即一个目标——全面建成小康社会、五大发展理念、五十项新的重大发展战略代表中共中央的《说明》,对《建议》作了全面解读,对我们深入理解和认识《建议》具有重要指导意义。十三五规划建议《说明》
中指出:“十三五”时
期是全面建成小康社会、
实现我们党确定的“两
个一百年”奋斗目标的
第一个百年奋斗目标的
决胜阶段。
制定和实施好“十三五”规划建议,阐明党和国家战略意图,明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘好未来5年国家发展蓝图,事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进,事关我国经济社会持续健康发展,事关社会主义现代化建设大局。建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在理论和实践上有新的突破,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。建议稿坚持问题导向,聚焦突出问题和明显短板,回应人民群众诉求和期盼,提出一系列新的重大战略和重要举措,对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。 第一,“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划,必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。
新常态下,我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。
这些变化不依人的意志为转移,是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议,必须充分考虑这些趋势和要求,按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。
第二,面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战,谋划“十三五”时期经济社会发展,必须确立新的发展理念,用新的发展理念引领发展行动。
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