鑫龙公司瓦斯区域治理及 防突管理
张志良鑫龙公司通风副总工程师
2011年6月
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主要内容
一、共同学习《防治煤与瓦斯突出规定》
二、鑫龙公司瓦斯区域治理工作现状
三、瓦斯区域治理的有关技术
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国家安全生产监督管理总局以19号令颁布了《防突煤与瓦斯突出规定》,该规定自2009年8月1日起实施,原煤炭工业部1995年发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。通过对《防突煤与瓦斯突出规定》的学习,有些体会与大家共同交流,同时对一些概念性的东西与大家一起共同学习,重点是《防突煤与瓦斯突出规定》与《防治煤与瓦斯突出细则》的区别与新要求进行总结分析与大家共同分享。
《防治煤与瓦斯突出规定》
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《防突规定》修订出台的主要背景
随着我国煤矿矿井开采深度的不断加大,防治煤与瓦斯突出工作越来越重要,一是煤矿突出危险性越来越严重,2008年煤矿瓦斯等级鉴定,全国煤与瓦斯突出矿井计754处,比2007年增加了55处;二是煤与瓦斯突出事故仍时有发生,2008年,全国煤矿发生重大突出事故10起,%。为体现煤矿防突技术、装备和管理的进步,并与近年来一批煤矿安全生产新法规和标准相衔接,进一步加强防突工作,对《防治煤与瓦斯突出细则》进行修订。
《防治煤与瓦斯突出规定》
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《防突规定》的颁布实施对当前防治煤与瓦斯突出工作的作用
一是《防突规定》作为部门规章,提升了法律约束力,对防突工作有更大的推动作用;二是《防突规定》更加严格了区域防治措施,规定区域措施不到位,不得进行采掘作业,对标本兼治,重在治本,源头防治煤与瓦斯突出会起到重要的推动作用;三是更加突出了煤矿企业在防治煤与瓦斯突出工作中的主体责任,对发挥企业的主观能动性,结合自身实际,系统性做好防突工作会起到重要的推动作用。
《防治煤与瓦斯突出规定》
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修订《防突规定》的总体思路
一是坚持源头治理的原则,立足于超前防治。《防突规定》充分吸纳了近年来科技攻关成果,将已经成熟的经验和措施纳入规定之中,重点强化区域防突措施,提升防突理念,同时进一步完善了局部防突措施。
二是坚持依法治突的原则,立足于严格管理。修订后的内容与近年来新颁布的有关法律法规相衔接,与防治煤与瓦斯突出的标准、规范相衔接,与行政许可和现行管理体制相衔接,并上升到部门规章,体现权威性。
《防治煤与瓦斯突出规定》
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《防突规定》的特点
《防突规定》的完整性:为有效防治煤与瓦斯突出,充分体现防突工作坚持以人为本、源头治理、依法治突的原则,解决煤与瓦斯突出防治工作中反映出的问题,根据我国煤矿防突工作的现状,《防突规定》在原《防突细则》的基础上,充实了一些新内容,理顺了防突工作中对鉴定、设计、基建、开采、装备、机构设置、培训及管理等各项要求的内容关系;增加“罚则”,主要是加强对煤矿企业防突工作的监管监察,及时有效地对违反《防突规定》的行为进行处罚,依法规范防突工作;将“区域综合防突措施”和“局部综合防突措施”分章进行规定,明确了区域综合防突措施和局部综合防突措施之间的关系以及区域防突、局部防突的技术和管理要求。
《防治煤与瓦斯突出规定》
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《防突规定》的特点
《防突规定》的超前性:近年来,随着防突理论、技术和装备水平的提高,不少企业坚持把开采保护层和煤层预抽等区域防突措施作为防突工作的重点,将局部防突措施作为补充,较好地解决了煤与瓦斯突出这一安全生产难题。因此,修订工作必须站在当前防突工作新的发展水平的高度上,与时俱进,提出符合当前防突工作实际和有利于今后一个时期防突工作的新理念。《防突规定》提出了“区域防突措施先行、局部防突措施补充”和“不掘突出头、不采突出面”的理念,强调突出煤层必须采取区域综合防突措施并达到规定标准后方可进行采掘作业,在采掘作业过程中还必须对煤层的突出危险性进行验证,对局部仍存在突出危险的煤层,必须补充局部防突措施并达到规定标准方可继续进行采掘作业。
《防治煤与瓦斯突出规定》
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