拆篱撤笆、深度融入.doc

拆篱撤笆、深度融入 .doc拆篱撤笆、深度融入
至去年底截止,广东省高速公路建成里程率先突破7000公里、目前在
建的为1200多公里,里程数已经达全国第一了。按每60公里设服务区一
个的话上达百十个。纵览全省服务区,有热闹乎乎的、有冷冷清清的,自
然也有赚得盆满钵满的也有亏损一塌糊涂的。这里除了各服务区管理者的
经营管理水平、自然条件、地理环境以外,还有的就是我们在设计配置服
务区过程中过分强调了按规范设计,沿袭了封闭式管理、单纯是为车辆过
路服务的思路。服务区是不是一定要封闭?是不是一定只有停车加油、小
型餐饮等基本服务功能呢?笔者试图从打开服务区大门这一点着眼,谈谈
如何扩大服务区功能、提升服务区服务水平,并深度融入地方经济构想。
一、撤篱拆笆、改变保守的设计,增设进出口。现在高速公路服务区
设计基本上是根据《设计指南》,按规定的公里数设置服务区,基本上不会
考虑人文条件、地域条件、经济条件,更加不会考虑结合地方交通X络的
优化和当地居民村民的生活出行等等。不管是峡谷沟壑还是荒郊野岭,只
要够里程就设置。如今,随着我国经济体质的进步、经济结构的改变,城
乡一体化建设,尤其农村城镇化、新农村建设的发展等等,一个固定、单
一、守旧的服务区已经不能满足高速公路运输的需求,更需要迎合对方经
济走廊、沿线建设、生产要素的发展需要。因此,笔者提出:高速公路服
务区及进出口的设计应该重新定位,应该让服务区和进出口进行混合设计,
解除服务区封闭为半封闭,并大力升级服务区功能。同时扩大进出口流量,
满足服务区消费者的停车消费、随时进出。一是进出口可以保证高速公路
车辆正常的进出、发卡及收费。二是可以对地方车辆进出服务区消费进行
计时收费及安全监控,期间本不影响其他正常行驶的车辆以及各车辆司乘
人员在服务区内的加油就餐等活动。服务区还要在进出口加开行人通道(但
需与主线隔离或加设主线进口禁止行人通过标识),让临近高速公路及服务
区的城乡居民步行、骑行就近服务区消费——这就是扩大服务区服务职能
的目的,将地方消费吸引至服务区并逐步形成商圈,从而带动地方经济、
惠及沿线群众,有效整合服务区与进出口的资源。三是服务区可根据不同
的地理环境、消费水平打造旅游观光区、地方特色港、地方餐饮城、汽车
旅馆、农副产品集散中心散地,等等。这样一来,进行长途旅途的“驴友”
可以在服务区安静地进行休整、消费,还可以引导司乘人员走出服务区,
深入地方腹地进行度假观光购物。
撤篱拆笆,打开封闭的服务区,既促进当地经济、民生、旅游深度融
入高速公路、辐射远方,也使高速公路经济惠及到沿线乡镇村落,、促进地
方经济更深远的发展。何乐不为!
二、服务区设置定位要讲究。笔者所表达的不是所有服务区都有必要
进行功能的扩大提升,而是有限的。各线多功能服务区要充分依据地理位
置、地理环境以及当地的人文、经济基础为依托。大型的多功能服务区可
以尽可能地选择在旅游目的地、城镇周边、特色农副产品丰富的村镇、人
文环境优雅、经济相对活跃的地点。业主单位在项目论证和工可的时候应
当着重考虑功能服务区的选址,尤其是在进出口和服务区设置的时候不能
单纯以里程进行计算,而是要有区别地考虑如何与地方经济、人口结构相
依存,既能满足高速公路设计需要又能将高速公路经济与地