广州空港经济区产业发展规划.doc

附件1
广州空港经济区产业发展规划
(2013-2020年)
(征求意见稿)
广州空港经济区管理委员会
二O一三年九月
目录
前言 1
第一章发展基础与环境 2
一、发展基础 2
二、发展环境 3
第二章总体思路 5
一、指导思想 5
二、发展定位 5
三、发展目标 6
第三章产业发展重点 7
一、着力打造空港主导产业 7
二、加快发展空港关联产业 11
三、优化提升传统优势产业 15
四、逐步置换低端产业 16
第四章产业空间布局 16
一、总体布局 16
二、功能片区 17
三、空间分层 22
四、区域协同 27
第五章重点项目 28
第六章保障措施 33
一、强化产业发展指引 33
二、推进土地资源集约节约利用 33
三、加大资金扶持力度 34
四、构筑战略支撑平台 34
五、推动体制机制创新 35
六、加强人才引进与培养 35
前言
根据国际空港经济发展规律,空港经济的发展一般具有阶段性特征,即先后经历空港(第一代)、空港和周边临空工业园(第二代)、空港城(第三代)、空港都会区(第四代)等不同发展阶段,呈现不断高端化的趋势。根据发展基础分析,广州空港经济区正处于第二代向第三代加速发展的阶段。当前我市正处于强化国家中心城市地位、跨入世界先进城市行列的攻坚阶段,处于走新型城市化道路、加快转变经济发展方式的关键时期,加快推动我市空港经济区产业发展,提升空港产业核心竞争力,是建成面向世界、服务全国的国际大都市的重要举措,是建成综合性门户城市的规划保障。
根据《国务院关于促进民航业发展的若干意见》、《中国民用航空发展第十二个五年规划(2011-2015年)》、《广东省航空航天产业发展“十二五”规划》、《广州市城市总体规划(2011-2020)年》、《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广州空港经济发展规划纲要(2010-2020年)》、《广州空港经济区总体规划》,制定本规划。广州空港经济区规划范围东起京珠高速、西至广清高速—巴江河、北起花都山前旅游大道—珠三环高速、南以流溪河—北二环高速为界,面积为439平方公里。本规划期限至2020年。
第一章发展基础与环境
一、发展基础
近年来,广州空港经济区不断加快发展。一是基本形成产业集聚发展态势。呈现出以广州白云机场综合保税区(中区)、广州空港国际物流园、联邦快递物流园等为载体的航空物流产业集聚;以广州飞机维修工程有限公司、广州新科宇航科技有限公司等为核心的航空维修产业集聚;以民营科技园、花都高新科技产业基地、中国音响之都科技产业园、广州市鸿利光电股份有限公司、广州市雅江光电设备有限公司等为载体的高新技术产业集聚;以广州(国际)品牌总部经济产业基地为载体的总部经济、商务服务等现代服务业产业集群。二是入驻一批航空产业关联企业。集聚了广州白云国际机场股份有限公司、中国南方航空股份有限公司、深圳航空有限责任公司广州分公司、海南航空股份有限公司广州分公司、中国国际航空股份有限公司华南基地、联邦快递亚太转运中心、华南蓝天航空油料有限公司等一批龙头企业。
与此同时,广州空港经济区具备良好的产业支撑。一是广州白云国际机场的地位不断提升为空港产业发展创造了良好条件。作为我国三大枢纽机场之一,广州白云国际机场2012年实现旅客吞吐量4830万人次,货邮吞吐量125万吨,分别位居国内机场第二位和第三位,航空服务能力进一步增强,吸引更多优质资源在机场周边集聚,推动广州空港经济区资源优化配置和产业功能提升。二是综合交通枢纽的日趋完善为空港产业发展拓展了广阔空间。以广州北站、机场高速、北二环高速、广清高速、武广客运专线、地铁3号线北延线为主要通道的对外快速交通网络基本形成。随着机场第三跑道和第二航站楼、广佛城际线、穗莞深高速以及地铁9号线等交通基础设施建设的不断推进,以广州白云国际机场为核心,汇集航空、公路、铁路、轨道、高铁等多种交通方式的综合交通枢纽日趋完善,进一步增强广州北部门户功能,推动珠三角地区产业一体化发展。
尽管广州空港经济区产业快速发展,但目前整体而言,其发展水平还有待提高,区内企业规模小、分布散,劳动力密集,处于产业链低端环节,与空港关联度不高,尚未形成具有明显航空指向性的产业集聚。
二、发展环境
从国内外发展环境来看,广州空港产业发展面临难得的发展机遇。一是随着全球化深入推进,全球产业分工与协作加速重组,为广州空港产业承接国际优势资源,拓展国际市场提供了重要机遇。二是《国务院关于促进民航业发展的若干意见》从国家层面明确了民航业是我国经济社会发展重要的战略产业,为广州空港产业的健康发展指明了方向。同时,国家对
低空空域逐步开放,将极大促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展,为广州空港