安徽省村民委员会选举规程.doc

安徽省村民委员会选举规程(征求意见稿)
为规范村民委员会的换届选举工作,保障村民依法行使民主权利,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及规定。结合我省实际,制定本规程。
第一章选举准备
选举准备是顺利进行村民委员会选举的重要基础和前提。选举准备主要包括:调查摸底、宣传发动、任期和离任经济责任审计、建立机构、改选村民代表、制定方案、培训骨干、选举部署等。
第一节调查摸底
一、调查内容
选举前,市、县、乡三级都要采取有效途径摸清辖区内村民委员会的基本状况,重点了解上届选举情况、村民委员会成员现状、干部群众思想动态等,内容主要包括:
、户数、外出村民数、村民小组数、现有村民小组组长数、村民代表数、村务监督委员会成员数等;
,上届选举中遇到的困难和问题;
、问题,特别是群众对其反映强烈的问题;
。
二、调查方法
市、县、乡三级均应组织调查组,开展调查研究工作。主要采取以下方法调查摸底:
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;
;
。
三、民意测评
乡(镇)可逐村组织村民代表对村民委员会成员进行民主测评,然后集中意见,作出结论,为选举提供依据。
民主测评表式样:
村民委员会成员民主测评表
姓名
职务
道德品质
政策
水平
工作
态度
工作方法
办事效率
工作成绩
团结协作
群众关系
廉洁奉公
综合等次
注:由村民代表参加测评。此表第3-9栏中,好的打“√”,中等的打“○”,差的打“×”;综合等次栏打优秀、称职、不称职。
第二节        建立机构
村民委员会换届选举是村民群众政治生活中的大事,事关农村的改革、发展和稳定。为了加强对村民委员会换届选举工作的领导,市、县、乡三级都应建立相应的领导机构。
一、市选举机构的主要职责
村民委员会换届选举,市建立选举领导机构,负责选举工作。其主要职责是:
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;
;
、指导所辖区域内的村民委员会选举工作;
、处理县级上报的选举工作中发生的问题;
、总结报告、资料等。
二、县、乡选举机构
县、乡两级是村民委员会换届选举的直接组织领导者,因此,县(市、区)、乡、民族乡、镇成立村民委员会选举工作领导机构和工作机构,具体负责本行政区域村民委员会换届选举工作。
(一)县、乡选举机构的组成
。由县委、人大、政府及有关部门负责人组成。正、副组长一般由县委、人大、政府分管领导担任;成员一般由党委办、政府办、人大内司委、纪检、监察、组织、宣传、民政、财政、农委、司法、公安、信访等有关部门领导组成。
在换届选举期间,可邀请所在地各级人大代表、政协委员、新闻媒体、司法公证、法律专家等担任监督员或观察员,对选举过程监督和观察。
县级村民委员会换届选举工作领导组下设办公室,由县民政局长任办公室主任,办公地点一般设在民政局。
(镇)成立村民委员会换届选举工作指导组。由乡(镇)党委、人大主席团、政府及有关部门人员组成,受县级村民委员会换届选举工作领导组领导。
(二)县、乡选举机构的职责
、法规;
(包括村民委员会成员候选人的条件);
,并将审计结果予以公布;
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、指导和监督所辖区域内的村民委员会换届选举工作;
,调查处理选举中出现的问题;
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、总结报告、资料,整理、建立选举工作档案。
三、村民选举委员会
法律规定,村民委员会换届选举时,村成立村民选举委员会,主持村民委员会换届选举工作。
(一)村民选举委员会的组成
村民选举委员会由主任和委员共7至11人组成,具体人数由乡(镇)村民委员会选举工作机构确定。其成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生,出缺的应按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的,应退出村民选举委员会。村民选举委员会受乡(镇)村民委员会选举工作机构的指导。
(二)村民选举委员会的主要职责
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,经村民会议或者村民代表会议讨论通过后报乡级村民委员会选举工作机构备案;
3、组织改选村民代表;