福建省人民政府关于加快循环经济发展的意见.doc

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福建省人民政府关于
加快循环经济发展的意见
闽政〔2010〕16号
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各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
为进一步贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》,加快我省循环经济发展,提高资源利用效率,保护和改善环境,实现经济社会的全面、协调和可持续发展,提出如下意见:
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,以优化资源利用方式为核心,以提高资源利用效率和降低废物排放量为目标,遵循统筹规划、合理布局,因地制宜、注重实效,政府推动、市场引导,企业实施、公众参与的方针,以打造循环型产业、循环型行业(企业)、示范性工程为抓手,通过强有力的政策保障,在资源节约、清洁生产、废物利用和环境保护等方面取得突破,不断提高资源与产品的循环利用和废物资源化水平,逐步建立具有福建特色的循环经济发展体系和运行机制,实现经济社会与资源、环境协调和可持续发展。
(二)基本原则
按照“减量化、再利用、资源化”和减量化优先的原则,推进发展方式转变,形成促进循环经济发展的政策法规体系和社会氛围;发挥市场配置资源的基础性作用,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式;坚持技术创新,以项目为抓手,示范带动,分层次分系统推动,实现经济效益和社会效益同步增长。
(三)2012年循环经济发展目标和主要指标

大力推进农业生产生态化、工业生产清洁化、资源使用减量化、废物处置资源化、垃圾处理无害化、生活消费节约化的资源节约型、环境友好型社会建设。
建立比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系、评价指标体系和激励约束机制;至2012年,建成9个资源节约型城市、5个再生资源回收体系建设示范市(县)、30个符合循环经济发展模式的园区和200家循环型企业,示范工程项目建设稳步推进;节能、节水、节地和资源综合利用等主要指标明显提高;再生资源回收利用体系更加完善,废物最终处置量明显减少。

资源产出指标:,水资源产出率达到60元/立方米。
资源消耗指标:,单位国内生产总值取水量低于165立方米/万元,其中单位工业增加值用水量低于130立方米/万元,。
资源综合利用指标:工业固体废物综合利用率提高到75%,工业用水重复利用率提高到60%。
主要污染物排放控制指标:SO2排放总量、COD排放总量控制在国家限定的范围内。
二、发展循环型产业
(一)第一产业
发展生态农业,进一步推动农业产业结构的优化。大力推进以“无害化、低排放、低消耗、高效益、可持续”为目标的循环型农业发展模式。推动畜牧集约化、规模化、标准化经营,形成现代畜牧生产格局,引导传统畜牧业向“资源—畜产品—再资源化”的生产过程转变。大力推广“粮—经—饲”、“牧—沼—果”和“稻—萍—鱼”立体种养模式,实现种植业与畜禽养殖业系统内的物质循环利用。加强标准生态果、茶园建设;推广池塘混养、海湾鱼虾贝藻兼养、基塘渔业、稻田养殖、渔牧综合等水生生物种群动态平衡和食物链结构合理的发展模式。
大力推广农业节地、节水、节种、节肥、节药、节电等技术,加强农林资源多层次循环利用,提高资源综合利用率,构建高效、持续、良性循环发展的循环型农业经济体系。积极支持畜禽粪便资源化利用、沼气发电等。到2012年,,农村户用沼气60万户。
(二)第二产业
发展循环型工业。通过企业、行业之间的资源共享和产业共生组合,大力推进产业链的延伸和耦合,优化资源配置,形成资源高效循环利用的产业链。引导关联企业集中连片布局,促进专业化生产和企业协作配套,形成循环型产业园区、产业集群。积极发展低消耗、高效益的高技术产业,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,提高节能降耗和资源综合利用水平。
进一步加强工业节能、节水和资源综合利用。制订和实施落后产能淘汰计划和淘汰目录,制定和实施各种能耗、物耗定额标准,依法淘汰落后生产能力和高耗能、高耗水、高耗材技术、工艺、设备,组织实施重大节能、节水、节材示范工程。推广工业节水新技术、新工艺和新设备,在火电、纺织印染、石化、造纸、钢铁、啤酒等重点耗水行业大力推行中水回用。大力开展清洁生产,建立和完善清洁生产规范,推广无废和少废的生产工艺,减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产过程控制的转变,减少终端排放量。发展环保产业,培育若干拥有品牌和自主知识产权、核心竞争力强的环保产业优势企业。加强矿产