新形势下实现税务专业人才培养目标的保障措施.doc

新形势下实现税务专业人才培养目标的保障措施.doc新形势下实现税务专业人才培养目标的保障措施
自改革开放以来,我国高等财经类院校税务本科专业经历了一个设立、取消、再恢复的反复曲折过程,而造成这一现象的根本原因在于当时整个社会对税务专业人才需求状况的变动以及税务专业人才培养模式的定位。20世纪80年代初期,各大财经院校税务专业的人才培养目标主要定位于为国家税务机关培养和输送从事税务管理和研究的高素质人才,当时为推动我国税收事业发展、充实以及优化税务机关公务员队伍做出了巨大贡献。伴随税务部门人员的逐渐饱和,单一培养模式下的税务专业毕业生就业变得相对困难,多数人都无法到国家税务机关或从事与税务相关的工作,国家由此取了税务专业。随着1992年我国开始建立社会主义市场经济体制、1994年分税制改革的实施以及我国加入WTQ税收工作的国内外环境发生了一列深刻变化,企事业单位、中介机构等对税务人才的需求不断增加,经教育部批准,各大财经类院校又陆续恢复了税务专业。
一、新时期开设税务专业的重要意义
1、新时期开设税务专业是税收在国家经济政策中重要地位的体现
在市场经济条件下,为了促进国民实现经济又好又快发展,政府通常运用包括财政政策与货币政策在内的多种手段搭配对宏观经济实施调控。税收作为国家宏观经济政策的重要组成部分,其调节既立足于宏观层面,又落到微观主体,这不仅意味着税收有不同于其他经济政策手段的作用范围和调控方式,而且决定了税收在宏观调控中扮演着十分重要的角色和使命。税收不仅能实现总量调节,具有明显的经济稳定功能和反周期作用,而且还具有广泛的结构调节功能,另外,对收入和财富的再分配调节也能起到立竿见影的效果。由于税收在国家经济政策中的重要地位,同时为了更好的驾驭税收服务于国家经济,需要更加重视税收问题以及不断深化税收理论研究。
2新时期开设税务专业是满足税收活动范围不断扩大的现实选择
税收对生产、分配、交换和消费各环节均可发挥能动的调节作用,不仅作用范围越来越广,而且涉税活动主体曰趋多元化。由于世界经济一体化进程的不断加快,跨国公司来华投资或中国企业在海外投资将不断增多,伴随经济活动范围的不断扩大和经济现象日益复杂,导致税收作用范围由境内拓展到境外,涉税活动主体不仅有政府,还有企事业单位和私人部门。各个市场主体通过依法纳税和税收筹划来降低纳税成本、获得税收比较利益、提高企业的竞争力和管理水平,这就需要有专门的税务人才来处理其涉税事务。税收活动范围的不断扩大推动社会对税务专业人才的需求提升,导致税务专业人才供需缺口越来越突出,在新时期开设并大力发展税收专业教育是解决这一需求缺口的有效途径。
3、新时期开设税务专业是税务专业人才需求新变化的客观要求
随着市场经济体制的逐步确立和不断发展,我国社会经济形势发生了重大的变化,社会对税务专业人才需求开始呈现出多样化的特征。首先,大中型企事业单位和私人部门需要具有技术性和操作性的税务专业人才。随着国家税收法律体系的建立健全、税务执法规范化程度的逐渐提高以及偷、逃、漏、骗等违法成本的加大,纳税人通过税收筹划合理避税、降低纳税成本己成为一种理性选择,这极大地增加了对涉税应用型人才的需求。其次,税务中介事业的蓬勃发展急需大量应用型税务专业人才。目前全国己有税务师事务所3100家,从业人员10万多人,但真正拥有注册税务师执业资格证书的人仅约21万人,占潜在的市场需求的