11.11 中央银行的独立性.ppt

中央银行的独立性
中央银行与政府的关系
首先,中央银行是“国家的银行”。它作为一国的最高金融管理机构,代表国家制定和执行金融政策,代为管理国家财政金库以及为国家提供各种金融服务。
其次,中央银行的货币政策要与政府的财政政策及其他政策相配合,共同调控一国的宏观经济活动。
第三,一些国家的中央银行还对政府提供信贷。但是,中央银行向政府财政贷款以弥补赤字的做法,往往会造成货币供应量的被动增加,影响币值稳定,因此许多国家对中央银行向政府提供融资规定了严格的条件。
第四,尽管中央银行与政府关系密切,但中央银行仍然保持相对的独立性。即中央银行能够独立地制定、执行货币政策,这样可以保持中央银行货币政策的连贯性,维护币值稳定。因此,中央银行并不完全受政府控制。
中央银行独立性的含义
1,垄断货币发行权
2,独立制定和执行货币政策
3,独立监督和监测金融市场
中央银行保持独立性的原因:
1,中央银行是特殊的金融机构。
2,中央银行与政府所处地位、行为目标不尽相同。
政府:经济,政治
中央银行:货币政策,稳定币值
3,中央银行不同于一般的行政管理机构。
专业性,技术性
不能仅凭政治经济做原则判断、指挥
4,增强政策效力和提高自身运作效率的要求。
中央银行不能完全独立于政府
即相对独立性
1,金融是经济社会大系统中的一个子系统,中央银行处于金融系统的核心地位,更应服从经济社会大系统运转,服从国家根本利益。
2,中央银行是宏观调控系统中一个部门,货币政策目标的实现,需要其他政策特别是财政政策的协调和配合。
3,中央银行履行职责主要依靠经济手段,但都是在国家授权下进行。
4,特殊情况下(战,灾),中央银行必须服从政府领导和指挥。