双诚信双承诺.doc

双诚信双承诺
一、什么是”双诚信、双承诺”
“双诚信、双承诺”就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来,并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇,作出承诺;已婚育龄妇女自愿组合,组成诚信小组,在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺,相互守信,做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。
二、如何参与诚信计生?
村民自愿组合成立诚信小组,民主选举诚信小组长。已婚育龄妇女在互相信任的前提下,由5—15人自愿组成诚信计生小组,民主推选产生诚信小组长,小组成员协商、签订《诚信计生协议书》形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制;自觉依法自治,在法律法规规定的范围内,诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中当地政府、村(居)民委员会承诺的激励政策。一旦诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规,出现政策外怀孕、违法生育等行为,违约者本人除按人口与计划生育相关法律法规规定处理外,不能享受相关优先优惠政策;其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作,动员其落实补救措施和接受人口与计划生育法律法规政策规定的处罚;诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。
四、“双诚信、双承诺”主要内容
1、双向承诺、双向诚信。
由村(居)代表党委、政府向群众承诺:协调相关部门为自觉实行计划生育的群众免费提供致富技术培训、致富信息、帮助发展生产、脱贫致富,解决生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助,公开、公平、公正地落实惠民政策和计划生育奖励扶助和优质服务。群众向村(居)承诺:遵守《村(居)计划生育自治章程》、《村(居)计划生育村规民约》,履行计划生育义务,自觉实行计划生育,按政策生育,主动落实相应长效避孕节育措施,按时参加妇检,并自觉接受监督和管理。
2、相互守信、互相监督。
以村(居)规民约为依据,通过签订诚信计生双向承诺书的形式,相互共同履行。村(居)不履行承诺,参加承诺的家庭有权要求履行或向上级反映情况,上级部门要按承诺的规定进行查处,并督促兑现承诺。群众违反承诺的,除暂停、暂缓有关惠民、扶持政策的享受外,并按照有关法律、法规和《计划生育村规民约》规定进行处罚,与此同时,其诚信计生信用记录作为有关部门和机构为其个人办理有关事项的参考依据。
3、信息共享、部门联动。
按“一处守信、处处受益,一处失信、处处受制”的原则,建立诚信计生信用基础信息档案,在相关部门之间实现资源共享。公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、畜牧、农业、金融、人口计生等部门在落实有关政策和提供服务时,需由村(居)出具并经乡镇验证核实的履约证明,同时还需核查当事人诚信计生信用记录是否与乡镇验证的情况相符合,诚信履约的方可享受部门优先优惠优待有关政策和服务;没有履行承诺义务的,应督促其兑现承诺,才能享受相关政策和服务。诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理,形成综合治理工作格局。
• 重点强化卫生(医院)、教育、民政、人力资源及社会保障、扶贫、农业、公安(派出所)等部门的管理力度,强化信息反馈、把好计生