利益集团.ppt

第五章利益集团
政治生活中的团体现象
利益集团的活动方式
利益集团的功能及其评价
我国现阶段利益集团及其特征
思考题
1)利益集团与政府组织和政党有什么区别?
2)利益集团的主要活动方式有哪些?
3)在民主社会中,利益集团有什么功能?
4)如何认识我国社会转型时期的利益集团现象?
一、政治生活中的团体现象
利益集团的概念
利益集团的类型
Lobbyist
通常译为“说客”或“走廊议员”,因其活动主要是在议会大厅的过道上向议员进行游说而得名。
1816年“关税法案”规定对进口的制成品课以重税,目的是要保护美国新兴的相对弱小的民族工业。美国制造商们对该法案形成起了重要作用。至此以后,凡是涉及到对该法案的每一次改动,都会在华盛顿招致一大批代表工商界各种势力的活动人员。他们的活动方式是在议会的走廊上向议员们进行游说。因此被称为“走廊议员”。
现特指利益集团为收买或胁迫议员使立法为其服务所派的专人或所设的专门机构。
政府
纺织品
利益集团
中国
纺织品
进口商
农业
利益集团
美国政府
1983年中美围绕纺织品问题的冲突引发的美国内利益集团的争吵
美国学者本特利在1908年发表的《政府过程》一书中指出:研究政府的原始材料首先、最终并永远是活动,行动,“正在做的一些事情”,一些人沿着变化的路线改变一些人的行动……一股集中的力量驱散另一股集中的力量。而且原始数据“国家实际进行的立法、行政、司法活动”并不是个人的行动,而是一些利益集团的共同活动。“集团与集团活动是同义词,同时利益就是集团……集团与利益不能分开”。立法、行政、司法部门是集团作用于政府的中介,公共政策是政府试图协调各种利益集团利益诉求的结果。为此,本特利指出,排除了集团便无所谓政治。
《政党与压力集团》一书,认为利益集团构成了政治制度的基本要素,在政治过程中,“集团力量构成重要的推动力量。……政府权力的行使在很大程度上在于实现合理的集团目标,协调集团冲突。”利益集团之间的冲突与合作是公共秩序得以形成的基础,决定着政治权力的分配结构。