广西壮族自治区桂林.doc

桂林市可持续发展规划
(2017-2030年)
广西壮族自治区人民政府
桂林市人民政府
2017年12月
目录
一、前言 1
(一)编制背景 1
(二)适用范围和期限 3
(三)编制依据 3
二、发展现状 4
(一)基础条件 4
(二)突出问题 7
(三)发展机遇 9
三、总体思路与目标 11
(一)指导思想 11
(二)发展定位 12
(三)基本原则 13
(四)发展目标 14
四、重点任务 21
(一)加强景观资源保育,建设秀美山水桂林 21
(二)创新发展生态产业,打造经济繁荣桂林 24
(三)加快发展社会事业,建设安康和谐桂林 26
(四)加强创新体系建设,打造创新发展桂林 28
(五)拓展区域合作空间,建设包容开放桂林 30
五、保障措施 32
(一)加强组织领导 32
(二)完善政策法规 32
(三)倡导公众参与 33
(四)强化服务管理 33
(五)加大资金投入 34
(六)健全考核机制 34
(七)深化合作开放 35
附件 36
一、前言
(一)编制背景
桂林市地处粤桂湘黔四省区中心,,下辖6区11县,,生活着苗、瑶、侗、壮、回等 5 个世居少数民族,。作为华南与华中、西部与东部、内陆与沿海连接交往的重要节点,桂林是国际旅游城市、国际旅游综合交通枢纽、国家历史文化名城、区域性中心城市,是中国面向欧亚、连接东盟的区域性文化旅游重要国际化城市和“一带一路”有机衔接的重要门户城市,是内地经广西沿海辐射东盟的重要枢纽,是全国首个国家旅游综合改革试验区。
桂林拥有得天独厚的漓江山水生态景观资源,享有“山水甲天下”的美誉,是国务院命名的第一批国家历史文化名城;桂林喀斯特是“中国南方喀斯特”系列的重要地貌形态之一,在世界具有独一无二的地位,代表了“中国南方喀斯特”地貌演化史的完美过程,2014年以桂林山水为代表的“中国南方喀斯特”地貌被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。但桂林地处西部多民族欠发达地区,面临着生态资源利用需求的日益增长和环境实际承载力之间的突出矛盾,景观资源环境保育任务繁重、生态产业发展步伐缓慢、可持续发展创新驱动能力不够强,发展不平衡不充分。如何针对喀斯特地貌特征,促进景观资源的可持续利用,推动生态产业转型升级,实现喀斯特
石漠化地区生态修复和环境保护,是桂林可持续发展亟待解决的瓶颈问题,也是中国乃至世界自然资源丰富、生态环境脆弱、社会经济发展相对滞后类型城市可持续发展面临的共性问题。
推进可持续发展,是桂林市贯彻落实党的十九大精神,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的重大举措;是实施创新驱动发展战略,发挥科技创新对经济社会发展支撑引领作用的内在要求。建设国家可持续发展议程创新示范区,是桂林市全面保护好生态资源、发展好绿色生态经济、建设好国际旅游胜地的现实需求;是建设“宜游宜养的生态之城”、“宜居宜业的幸福之城”、“活力迸发的创新之城”的发展途径;是桂林市落实2030年可持续发展议程的实际行动,可以为中国、东盟乃至世界其它各国同类地区可持续发展提供现实样板和典型经验,讲好中国故事。
本规划依据2030年可持续发展议程与《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》《国家创新驱动发展战略纲要》等进行编制,主要包括桂林可持续发展的现实基础和存在的突出问题,以及推进桂林可持续发展的总体思路、发展定位、发展目标、重点任务和保障措施等。规划提出,要立足桂林资源禀赋和现实需求,以解决可持续发展共性问题为主攻方向,以区市联动、协同推进为实施路径,以重大行动和重点工程为重要抓手,以创新为第一动力,着力破解发展方式、资源环境、公共服务、体制机制等方面的问题,统筹推进经济增长、社会进步和环境改善,使桂林成为
“生产生活生态相融,宜业宜居宜游一体”的可持续发展现实样板,为落实2030年可持续发展议程提供桂林经验。
(二)适用范围和期限
本规划是当前和今后一个时期桂林市经济社会发展的宏伟蓝图,是指导桂林国家可持续发展议程创新示范区建设的行动纲领。
本规划的适用范围为桂林市行政辖区,以漓江流域沿线的秀峰区、叠彩区、象山区、七星区、雁山区、临桂区、兴安县、灵川县、阳朔县、平乐县和恭城瑶族自治县作为核心示范区;以全州县、灌阳县、资源县、龙胜各族自治县、永福县、荔浦县作为拓展示范区。规划期限为2017-2030年。
(三)编制依据
1. 2030年可持续发展议程
2.《中国落实2030年可持续发展议程国别方案