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中国特色社会主义海洋战略观的历史演变
摘要:本课题旨在梳理中国改革开放后党的四代领导人海洋战略思想的历史演变轨迹,特别是的“经略海洋”思想,以便开展更具系统性的中国特色社会主义海洋战略观理论研究。
关键词:中国特色海洋战略海洋强国经略海洋
海洋兴,则国家兴、民族兴。海洋问题,绝不是一个区域经济问题,而是一个关系到濒海国家生存与发展的战略问题。一个国家的海洋战略是一个综合战略体系,涉及政治、经济、文化、科技、军事等各领域。过去很长一段时间,我国没有制定出科学合理的海洋发展战略,因而在国际海洋政治领域,失去了控制权与话语权,教训深刻。随着联合国海洋法公约生效后国际海洋秩序的深刻变革,国际海权斗争日趋复杂,海权价值更加多元,中国的海洋权益也日益面临许多新的挑战。我国不仅仅是陆地大国,也是海洋大国,开发和利用海洋对我国的长远发展具有极其重大的战略意义。经过改革开放后的不断探索,我国开始认识到海洋的重要性,并逐渐形成科学系统的海洋战略思想体系。在不同的世情、国情和党情下,每代领导人的海洋战略思想又呈现出阶段性特点。特别是党的十八大把“建设海洋强国”上升为国家战略,从此,中国的海权有了科学而明确的顶层设计,这标志着我国的海洋战略进入了新的历史时期。下文将具体对改革开放后我国四代领导人海洋战略观的演变过程进行历史考察。
一、邓小平的海洋政治思想
毛泽东去世后,邓小平以马克思主义为指导,在对与发展”成为世界两大主题的睿智结论,这一认识是邓小平海洋政治战略得以建立的首要依据。其海洋思想的实践,为我国带来了巨大的安全利益和发展利益。
(一)以“近海防御”为国策的海防战略思想
20世纪70年代以来,世界各国军事战略普遍调整,重视发展海军力量,注重扩大对海洋的军事控制成为发展趋势。邓小平作为极具战略眼光的军事家、政治家,提出了一种新的适应国际、国内形势的海防战略思想。他曾在不同场合多次提出“巩固强大的海防,是事关国家和民族命运的大事”,“我们的战略是近海作战……我们建设海军基本上是防御”,“战略防御,不是一个权宜之计,而是一个基本的国策”。同时,他还指出,中国海军战略防御不是消极防御,而是积极的近海防御。这些海防战略思想,是邓小平对我国长期以来海防和海军建设与实践经验的高度概括,也是改革开放新时期中国国际战略和军事战略的重要组成部分,是对毛泽东积极防御战略思想的继承和发展。
(二)以“精干”、“顶用”为目标的海军建设思想
邓小平结合国内外形势的变化以及人民海军的历史使命指出:海防力量,一定“要搞大一点,要加强,要有一点力量才行”,“这个力量要顶用。我们不需要太多,但要精,要真正是现代化的东西”,总目标是要“建立一支强大的具有现代战斗能力的海军”;邓小平并对这一新目标、新任务作了直接、具体的解释:“我们在海军建设规模上,不仅要保持一定的数量,更重要的是要有较高的质量……在战斗能力上,必须是真正过硬顶用的”。海军建设要有大批高素质的海军人才、性能优良的现代化武器装备、严格的训练和科学的编制,保证人和武器的紧密结合;要能抵御外敌的海上入侵,维护中国的海洋主权、权益和经济发展的安全。
(三)以“主权属我、搁置争议、共同开发”为方针的和平解决海洋争端思想
世界上最长的“马拉松会议”是第三次联合国海洋法会议,从1973持续到1982年,参会国家达167个之多,表明了海洋已经成为世界各国激烈争夺与对抗的场所。随着海洋经济活动的不断拓展和海洋政治斗争的日益加剧,来自海上方向的安全威胁也不断加深,我国的有些岛屿和海洋资源被侵入和掠夺,海洋权益受到侵犯。在此背景下,要有效地处理海洋争端,保卫提出了
“搁置主权,共同开发”。搁置主权,并不是出让主权,而是在不放弃我们主权的前提下,我方可容许周边国家在我方条件限制下,开发主权属我岛屿,稳定原有局势,搁置争议,共同开发与得利。这一处理海洋争端的战略思想,只是出于创建和谐外交、共同发展愿望下的理论,本质是用空间换取时间,争取长期的和平发展环境,但对于周边国家侵犯我国主权的行为,我们不能隐忍,坚持主权,毫不退让,其原则性与灵活性凸显出战略智慧。
二、江泽民的海洋战略理论
正是在世界海洋秩序发生深刻变革,开发、利用海洋纷纷被列为世界各国发展战略的大背景下,以江泽民为核心的党的第三代领导集体,开始全面推进中国海洋事业的发展。
(一)强调从战略的高度认识海洋的新思想
以“一定要从战略的高度认识海洋,增强全民族的海洋观念”为主要理论口号,江泽民提出要从国家安全的高度、从国家发展和国家权益的高度上认识海洋。1992年党的十四大第一次把维护国家海洋权益写进党的政治报告,奏响了我国海洋权益保护