宜宾十三五基本公共服务体系规划.doc

宜宾市“十三五”基本公共服务体系规划
(送审稿)
宜宾市发展和改革委员会
成都五洲智库工程管理咨询有限公司
二0一六年十二月
目录
第一章发展基础与环境 4
第一节“十二五”时期发展状况 4
第二节存在的问题与困境 9
第三节发展环境 13
第二章指导思想和主要目标 16
第一节指导思想 16
第二节发展原则 17
第三节主要目标 19
第三章基本公共教育 22
第一节重点任务 22
第二节保障工程 24
第四章劳动就业创业服务 28
第一节重点任务 29
第二节保障工程 33
第五章社会保险服务 35
第一节重点任务 35
第二节保障工程 38
第六章基本医疗和公共卫生 39
第一节重点任务 39
第二节保障工程 43
第七章基本社会服务 46
第一节重点任务 47
第二节保障工程 51
第八章住房保障服务 53
第一节重点任务 53
第二节保障政策 55
第九章公共文化体育 57
第一节重点任务 58
第二节保障工程 61
第十章残疾人基本公共服务 65
第一节重点任务 66
第二节保障工程 69
第十一章保障措施 71
第一节全面深化改革,建立公平共享机制 71
第二节创新服务供给 72
第三节强化资源保障,完善相关法律法规体系建设 74
第四节科学有效开展实施评估 76
附件: 78
“十三五”时期宜宾市基本公共服务清单 78
附录1:名词解释
第一章发展基础与环境
第一节“十二五”时期发展状况
“十二五”时期,在市委、市政府的高度重视和各相关部门的共同努力下,宜宾市基本公共服务体系建设得到显著加强,基本公共服务积极向城乡基层和薄弱环节倾斜,覆盖面持续扩大,服务明显改善,服务项目和保障标准得到全面落实,保障能力和群众满意度进一步提升,基本公共服务着力惠民生、增福祉,促进了人民生活明显改善。五年来,全市涉及基本公共服务领域的民生工程累计投入460亿元,有力地助推了国民经济发展、城乡居民收入增长和减贫奔康等事业;2015年,;社会保障体系日益完善,、减少贫困人口近60万;顺利完成向家坝水电站6万移民安置和长宁双河“”地震灾后恢复重建;,。总体来看,“十二五”期间,全市以基本公共服务为核心,上下联动、协调配合的民生保障格局初步形成。从主要领域看:
。大力推进义务教育均衡化发展,实现义务教育全免费。 %,;小学入学率达到100%,;%,、%,;%,较2010年增长9个百分点。扎实实施农村义务教育
“四大工程”项目和“全面改薄”计划,,全面消除义务教育学校D级危房。开展普通高中学校财政保障机制调研,全面落实中等职业教育免费政策。
。实施就业优先战略,建立城乡一体的就业服务体系,不断健全职业技能培训制度。大学生、就业困难人员等重点群体就业、创业能力得到提升。公共就业、创业服务和职业培训不断强化,就业信息网络基本实现全覆盖。劳动关系协调机制不断健全,劳动保障监察力度加大,劳动者合法权益得到维护,劳动关系总体稳定。“十二五”期间,,累计转移输出农村劳动力171万人。
。覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度基本建立,参保人数达到244万人;机关事业单位养老保险制度改革启动并初步取得成效。城镇基本医疗保险参保率达到98%以上,新型农村合作医疗参合率超过99%。社会保险统筹层次稳步提高,城镇居民医保、新农合补助标准不断提高,城镇基本医保市内异地就医实现即时结算。
。“十二五”期间,城乡基层公共卫生服务体系覆盖全市,基本公共卫生服务项目增加,基本医疗和公共卫生服务能力显著增强,服务水平不断提高。五年来,基本医疗和公共卫生领域各项工作取得重大进展,多项指标位于全省前列。全市居民健康水平显著提升,,/10万,‰‰,‰以内。全面取消药品加成,破除以药养医。创新推行“医联体”改革,探索双向转诊、签约服务,分级诊疗初见成效。贯彻落实基本药物制度,有效保障药品供应。卫生投入