美国公务员工资与退休金真相.pps

最近,有媒体发表的关于美国公务员养老金制度的
文章与真实情况出入很大,为极大不公并引起民愤的
“双轨制”甚至“多轨制”找“国际惯例”。
本作者研究了美国养老制度的诸多法律后撰写本文,
以正视听。
连日来,有媒体连续发文,称美国公务员养老金高
出工人很多,称“中养老金
待遇对公务员不公”,还称“公务员的养老金待遇差了,
公务员队伍不好带,清廉度会受到影响”。本作者……
继昨天发表《美国公务员养老金真相》后继续发表本
文,以正视听。
刘植荣
美国公务员的工资和退休金标准由法律规定
美国关于公务员的工资和退休金的法律是由美国国会制定的,也
就是人民代表制定的。人民代表不允许公务员有超国民之待遇。
美国公务员的工资和退休金制度与普通百姓基本保持一致,法律
规定其标准不得超过私营企业。
实际上,所有受雇于美国联邦政府、由政府财政发工资的人都叫
联邦雇员,也就是我们所说的公务员。
美国关于公务员的法律极为完善,
条文也极为精细,几乎不需解释,因而
也没有什么法律漏洞可钻。其法规也是
如此。公务员对自己入职前、工作期间
以及退休后的待遇都很清楚,所以不会
天天嚷嚷给自己加工资或提高养老金。
再说了,他们是人民的仆人,工资和养
老金的标准要由主人来制定,即人民代
表机构——国会来制定。否则都是非法
的。
两套退休制度并行
美国养老金制度产生于独立战争时期。在这个大革命时期,
政府尚未建立,军人就是“公务员”主体。公务员退休制度首先
为军人制定,以确保这些为美国的独立而战的军人离开部队
后,能过上体面的生活,安度晚年,并褒奖他们对国家的贡
献。
美国内战时期,为退伍军人制定
的退休制度得到加强和完善。至19
世纪末,政府文职人员也采纳了这
个退休制度。
1912年5月11日,美国通过了《
舍吴德法案》,这是美国20世纪最
重要的关于美国公务员退休制度的
法案。
美国独立战争(1775-1783)
美国内战(1861-1865)
《舍吴德法案》规定,在
美国墨西哥战争和美国内战
期间服过役的退伍军人,年
满62岁均可领取养老金,不
论是否伤残。从此,62岁就
是美国认定的老年人标准,
也是美国社保领取全额养老
金的退休年龄,一百多年来
保持未变。
1920年8月1日,美国通过了《文职公务员退休制度》。该
制度至今仍然有效。1986年6月6日又通过了《联邦雇员退休
制度》。所有在1984年1月1日前入职的公务员执行前一个退
休制度;1984年1月1日后入职的公务员执行后一个制度。
目前,两套退休制度并行,新制度将逐步取代旧制度。
《文职公务员退休制度》
这项制度对联邦政府所有文职人员的养老、救助和残疾
福利做出规定。在美国,所有工薪族在领取工资时,要先
缴纳各种税金和摊派金,上至总统,下至普通工人,无人
可以例外。
公务员领工资时,要扣除8%左右的养老摊派金(相当
于中国的养老保险金)%的医疗保险。
根据这项制度,美国文职公务员的退休年龄要按照为政
府工作年限和职业,区别对待:
工作30年,55岁即可退休。
工作20年,到60岁才能退休。
工作5年,那就必须等到62岁才能退休。
美国公务员的退休金标准
他们的退休金标准并非参照退休前一个月的工资确定,而
是参照公务员任职期间连续三年最高工资的平均数,作为计
算退休金的工资基数。计算时,只计算基本工资,不包括加
班工资、奖金和福利性工资。
美国公务员的工资不像中国公务员那样稳定。做几个月局
长,或许因成绩不佳会转为科长,
甚至普通科员,工资会大幅下降。
因此,参照连续三年最高工资的
平均值,体现了公正,也照顾了
所有公务员的利益。同时,也可
避免临近退休时突击提拔,以便
领取更高标准的退休金,侵占群
众利益。
美国公务员养老金标准的计算方法
第一个5年工龄,%
第二个5年工龄,%
这十年以后的工龄,每年的养老金是工资基数的2%
例如,一个人25岁开始为政府工作,
工作30年,55岁退休。30年间,连续
三年最高工资分别是51000、52000和
53000美元,他的工资基数就是52000。
第一个5年工龄的养老金是3900美元。
第二个5年工龄的养老金是4550美元。
这十年以后的20年工龄的养老金是
20800美元。
退休后每年领取的养老金是
3900+4500+20800=29250美元
即每月领取养老金 。
工资与美国人的理念
说到美国公务员的工资,不能不涉及到美国人的一些理念。例如:
美国老百姓认为,政府是老虎,必须把它关在笼子里。
在美国,多数人相信基督教的原罪说,即人之初,性本恶