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“一把手”与“一霸手”
众所周知,“一把手”是俗称,指一个地方、一个单位的主要负责人。“一霸手”是由“一把手”谐音而来,指一个地方、一个单位的主要负责人独断专行、作风霸道。
在现实生活中,“一霸手”多数是有争议的人物,其中不少人由于种种原因被查落马。据广东省纪委统计,十七大以来,广东查处的县级以上党政“一把手”中,独断专行的“一霸手”占80%以上,以致省委书记在一次会上提醒“一把手”们:“谁独断专行,就是往绝路上走,大家要引以为戒。”从近一两年被查处的“老虎”级“一霸手”官员看,知名度高的当数重庆的薄熙来、王立军以及南京市前市长季建业。薄熙来和王立军在重庆可谓独霸一方,一手遮天,他们的基本领导方法就是“家长制”。季建业除了那些金钱美色的糗事外,更为人诟病的是他的霸道。据报道,在南京,没有经过充分科学论证的工程,他可以独断专行,强迫上马;当着上百人的面,他可以像骂儿子一样骂下属,甚至还说出“让环保专家闭嘴”的话来。在薄熙来、王立军、季建业那里,“一把手”分明成了“一霸手”,一副“君王”“封建领主”的做派。
令人遗憾和担忧的是,“一把手”变成“一霸手”,薄熙来、王立军、季建业不是个例,在许多曾经的和现任的领导干部身上,都能看到“一霸手”的影子,只是轻重程度不同而已。
“一霸手”不管官职大小,其主要特征有三:一是“一言堂”。“一言堂
”本是旧时商店挂的牌匾上写的三个字,表示不二价的意思。当今的“一霸手”们,骨子里不认同自己和领导班子其他成员是平等的关系,认为当“班长”就是当“家长”,决策时唯我独尊,一意孤行,一锤定音。二是“一把抓”。担任行政“一把手”时强调行政工作负责制,甩开党委的领导;担任党委“一把手”时又强调党委领导一切,将党政工作都揽在手里,一切事情都是自己说了算,财政花钱“一支笔”,选人用人“一句话”。三是“一手遮天”。认为在自己的一亩三分地里,“老子天下第一”,什么约法三章,什么制度规定,都是给别人定的,自己则随心所欲,为所欲为,把自己打造成“老板”“土皇帝”,以显示绝对权威。
分析“一把手”变成“一霸手”的原因,主要有三:一是“一把手”的权力过分集中。正如邓小平同志早就指出的:“权力过分集中于个人或少数人手里,多数办事的人无权决定,少数有权的人负担过重,必然造成官僚主义,必然要犯各种错误,必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”为解决这个问题,党和政府高度重视,多年来先后制定出台了一系列规章制度,只是落实得不够好。当前,最要紧的是认真贯彻中央“八项规定”和“六项禁令”,切实用制度和纪律来真正制约、限制